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廣州市文化廣電新聞出版局 廣州市財政局關于印發廣州市時尚創意(含動漫)產業發展專項資金管理辦法的通知
廣州市文化廣電新聞出版局 廣州市財政局關于印發廣州市時尚創意(含動漫)產業發展專項資金管理辦法的通知
穗文廣新規字〔2018〕2號


各區人民政府,市政府各有關部門,各有關單位:

   為推動廣州動漫游戲產業發展,經報市法制辦同意,現將《廣州市時尚創意(含動漫)產業發展專項資金管理辦法》印發給你們,請遵照執行。執行中遇到的問題,請徑向廣州市文化廣電新聞出版局反映。


   廣州市文化廣電新聞出版局廣州市財政局

                                 2018年5月30日

 

廣州市時尚創意(含動漫)產業發展專項資金管理辦法

 

第一章 總則

 

  第一條 根據 廣州市人民政府辦公廳關于加快動漫游戲產業發展的意見》 ( 穗府辦規〔2016〕15號中“市本級財政預算每年安排動漫游戲產業發展專項扶持資金,科學開展動漫游戲產業扶持工作”的要求,為加強資金管理,提高財政資金使用效益,推動廣州動漫游戲產業發展,制定本辦法。

  第二條 廣州市時尚創意(含動漫)產業發展專項資金(以下簡稱專項資金)分配和管理實行集體研究、專家評審、項目公示、績效評價等工作機制。專項資金以政府引導、企業主導、市場運作為原則,堅持統籌安排、突出重點、專款專用、注重實效。

 

第二章 部門職責與分工

 

第三條 市文化廣電新聞出版局(以下簡稱市文廣新局)依據本辦法負責專項資金管理具體工作,組織專項資金的申報評審,負責信息公開和績效自評。

第四條 市財政局負責審核專項資金安排計劃的合規性,辦理專項資金撥付、組織實施專項資金財政監督檢查和總體績效評價等。

  第五條 專項資金申報單位對申報項目及相關材料的合法性、真實性和可行性負責,嚴格按照本辦法和申報指南要求進行申報,開展績效自評,自覺接受和配合審計、財務監察等部門的監督管理。

  

第三章 使用范圍

 

第六條 本辦法適用于在廣州注冊并納稅滿一年,從事原創動漫游戲作品創作、動漫游戲產品研發銷售以及動漫游戲平臺建設、動漫游戲人才教育培訓、動漫演藝展播活動、動漫游戲產業研究的企事業單位和機構。

  第七條 本辦法所稱動漫游戲企業是指在廣州登記注冊從事漫畫、動畫或網絡游戲研發制作和運營服務的企業。其中,從事電視動畫(含手機動畫、網絡電視動畫)制作企業應持有《廣播電視節目經營許可證》,網絡游戲運營企業應持有《網絡文化經營許可證》。

  第八條 本辦法所稱動漫游戲產品是指規定年度內首次創作、制作、出版、播出、播映或通過互聯網、移動通信網等信息網絡運營的漫畫、動畫、網絡游戲產品。

  第九條 專項資金應當用于動漫游戲創作、制作、營銷等業務開支,不得用于發放員工獎金等福利性開支。獲上一年度資金扶持企業,應當在本年度申請時遞交上年度所獲資金使用情況、扶持項目執行情況及企業業務發展情況報告。   

  第十條 政府財政投資項目不屬于本辦法扶持范圍。已獲得本市市級財政同類扶持或補貼的項目原則上不再從本專項資金中獲得扶持。

 

第四章 扶持內容

 

第十一條 設立中國廣州動漫品牌特別扶持項目:

(一)對“中國國際漫畫節”每年給予300萬元特別扶持。

(二)對“中國動漫金龍獎”每年給予100萬元特別扶持。

(三)設立動畫影視特別扶持項目(含“五個一工程”創作扶持)2個,經評審,分別給予200萬元特別扶持。

  第十二條  對原創動漫游戲類項目給予以下扶持:

(一)原創漫畫作品:本類別扶持項目數量為15個。在廣州出版發行且年度累計印數2萬冊以上(含2萬冊)的單本漫畫作品、年度累計印數10萬冊以上(含10萬冊)的連載漫畫作品,發行量在20萬份以上(含20萬份)且漫畫內容占期刊頁數或占報紙版面達到60%以上的刊物,每個出版單位給予15萬元扶持。

(二)原創動畫電視:本類別扶持項目數量為15個。在中央電視臺或副省級以上電視臺黃金時段(17:00至21:00)播出,扶持金額按照動畫片播出時長計算。其中,短篇動畫作品(播出總時長500分鐘以下)在中央電視臺或副省級以上電視臺播出分別予以30萬元或20萬元補貼;中篇動畫作品(播出總時長500至1000分鐘)在中央電視臺或副省級以上電視臺播出分別予以40萬元或30萬元補貼;長篇動畫作品(1000分鐘以上)在中央電視臺或副省級以上電視臺播出分別予以50萬元或40萬元補貼。在中央電視臺非黃金時段播出,按照最高不超過黃金時段播出補貼標準的一半予以補貼。同一動畫作品在中央電視臺或副省級以上電視臺均有播出的,按從高不重復的原則給予扶持。

(三)原創新媒體動漫:本類別扶持項目數量為10個。對網絡媒體、手機媒體年度點擊量經公證達到1億次以上(含1億次)的動漫作品給予10萬元扶持。

(四)原創動畫電影:本類別扶持項目數量為3個。動畫影視特別扶持項目外,在全國院線放映,經國家電影事業發展專項資金管理委員會辦公室或國家廣電總局電影電子政務平臺統計的票房收入在1000萬元至3000萬元的作品,給予50萬元獎勵扶持;票房收入在3000萬元以上的作品,給予100萬元獎勵扶持。

(五)原創動漫舞臺劇:本類別扶持項目數量為5個。本市動漫企業創作的或具有完整版權的,劇目演出時間達到45分鐘以上(含45分鐘),在市內公開影劇院進行公眾演出2場以上(含2場)或全國公開影劇院進行公眾巡演40場以上(含40場),視其創作投入給予補貼。其中,每個劇目創作投入50萬元以下的,給予5萬元補貼;每個劇目創作投入50萬元以上(含50萬)的,給予10萬元補貼。

(六)原創游戲產品:本類別扶持項目數量為5個。對擁有自主知識產權或合法取得國內原創動漫、影視、文學作品版權進行研發,已投入市場運營且年收入達到500萬元以上(含500萬元)的網絡游戲產品,給予20萬元扶持。優先支持益智類、具有公益性、科普性的原創動漫游戲作品。

  第十三條  對產品和服務出口類項目予以扶持,扶持項目數量為5個。經核定年度境外銷售總額達到500萬元以上(含500萬元)的動畫、漫畫企業,給予20萬元補貼。經核定年度境外銷售總額達到1000萬元以上(含1000萬元)的游戲企業,給予20萬元補貼。根據參與申報動漫游戲企業的年度境外銷售總額高低確定補貼。

  第十四條 扶持品牌授權類項目,扶持項目數量為15個,具體給予以下扶持:

(一)對品牌(授權)經營企業與本市動漫企業合作、并且其年度授權產品銷售收入總額超過500萬元以上(含500萬元)的,對授權方和被授權方分別給予25萬元獎勵。

(二)對品牌(授權)經營企業、機構作為第三方開展授權或代理中介合作,其年度授權或代理產品銷售收入總額超過1000萬元(含1000萬元)的,給予20萬元獎勵。

  第十五條 對獲獎作品予以獎勵,獎勵項目數量為20個。資金管理方將根據現有獎項的權威性,建立獎項庫,并根據現實條件進行動態調整。對獲得獎項庫中的國際、國家級或省、市動漫作品綜合獎(含單項獎)的單位,給予10萬元獎勵。同一作品不重復給予獎勵。

  第十六條  對參展辦展類項目予以扶持,扶持項目數量為25個,具體給予以下扶持:

(一)參展扶持:對參加中國國際漫畫節動漫游戲展的市內動漫游戲企業和機構實際產生的展位費給予補貼,補貼最高不超過5萬元;對參加廣州市外由國家及國家有關部門主辦的動漫游戲專業節展的動漫游戲企業和機構實際產生的展位費給予補貼,補貼最高不超過5萬元;對參加國外(境外)主辦的動漫游戲專業節展的動漫游戲企業和機構實際產生的展位費給予補貼,補貼最高不超過10萬元。

(二)辦展扶持:對經市文廣新局報省文化廳備案的企業或機構在本市舉辦的動漫游戲專業展,給予其總場租費用10%的補貼。年度內多次辦展的,補貼不超過兩次。

  第十七條 對創作早期類項目予以扶持,扶持項目數量為20個。對于創作早期的原創漫畫圖書、多媒體動漫作品、報刊連載漫畫作品、動漫影視劇、游戲項目,經市文廣新局組織專家答辯評審,對通過評審的創作早期原創漫畫圖書、多媒體動漫作品、報刊連載漫畫作品項目,給予5萬元補貼;通過答辯評審的創作早期動漫影視劇項目,給予20萬元補貼;通過答辯評審的創作早期游戲項目,給予10萬元補貼。

  第十八條 對動漫游戲公共服務平臺類項目予以扶持,扶持項目數量為6個,具體給予以下扶持:

  (一)已完成平臺建設:重點扶持動漫游戲產業綜合服務平臺、技術研發制作共享服務平臺、咨詢認證和統計平臺、人才教育培訓平臺、對外交流合作平臺,經專家評審,擇優給予不超過實際投資額30%的補助,最高不超過100萬元。

(二)未完成平臺建設:對產業需求迫切的重點公共服務平臺,經企業或機構申報、專家答辯評審、市文廣新局認定,實施前期扶持,給予計劃投資額30%的扶持,最高不超過100萬元。

第十九條 為了加大扶持力度,特設立重點項目扶持,對每一扶持類別(獲獎獎勵、參展辦展、公共服務平臺除外),經專家評審綜合得分第一的項目即為重點項目,對重點項目給予扶持金額2倍的資金扶持。同一單位只能獲得一項重點項目扶持,若同一單位有多個項目被評為重點項目,則只選取扶持金額最高的一個重點項目。其余重點項目扶持由同類別得分第二的企業或機構獲得,以此順延。

第二十條 第十一條至第十八條的扶持項目有數量限制的,當申報項目的數量少于扶持項目數量時,對申報項目據實予以扶持。當申報項目數量超過扶持項目數量時,按照項目評審時得分高低,確定限制數量內的項目,據實予以扶持。



第五章 項目申報與審定

第二十一條 市文廣新局負責組織年度專項資金申報,印發申報通知、申報指南,明確申報程序和有關要求。

第二十二條 申報使用本專項資金的企業和機構應按照申報通知和申報指南要求申報項目,不得跨范圍申報。

  第二十三條 各區文廣新局(文體旅游局)對申報單位報送材料進行核查,根據申報程序和要求報送企業材料至市文廣新局。

  第二十四條 專項資金申報工作每年組織一次,申報時間以市文廣新局的申報通知為準。

第二十五條 為做到申報評審工作公開、公平、公正,市文廣新局委托第三方機構對申請項目進行評審,提出專項資金使用意見。經評估機構專家小組集體審議,項目扶持金額可視當年度資金總額和項目申報情況作統一調整。

第二十六條 市文廣新局經審核后按部門預算編制規程納入下一年度部門預算申報。

 

第六章 資金管理

 

  第二十七條 市財政局對批準使用的專項資金按照預算及國庫管理規定辦理預算下達和資金撥付手續。

  第二十八條 資金使用單位必須嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法,各項支出必須按資金使用計劃專款專用,并自覺接受財政、審計、監察等部門對專項資金使用情況的監督檢查。

第七章 信息公開

 

  第二十九條 市文廣新局按照《廣州市財政局關于進一步推進我市財政信息公開工作的通知》的規定,在市政府網上辦事大廳專項資金管理統一平臺、市文廣新局門戶網站公開專項資金如下信息:

(一)專項資金管理辦法;

(二)專項資金申報指南;

(三)項目資金申報情況,包括申報單位、申報項目等;

(四)資金分配方式,分配結果,包括資金分配明細項目、金額、項目所屬單位等;

  第三十條 涉及國家秘密的,按照相關保密要求辦理。

 

第八章 績效評價和監督管理

 

第三十一條 市文廣新局按要求對專項資金管理使用情況組織自查,并將自查情況報市財政局。市財政、審計、監察部門根據需要開展定期或不定期的專項檢查或審計。

  第三十二條 市文廣新局按照規定組織專項資金績效自評,并配合市財政局做好績效評價工作。

  第三十三條 專項資金管理實行責任追究機制。申報單位和機構在專項資金管理、使用過程中存在違法、違紀行為的,依照相應法律法規處理,追回財政專項資金,5年內停止其申報專項資金資格。對涉及違法、違紀的其他責任人員,依照有關規定處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。



第九章 附則

 

    第三十四條 本辦法自印發之日起實施,有效期3年。
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