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廣州市商務局 廣州海關 黃埔海關 國家稅務總局廣州市稅務局 中國人民銀行廣州分行關于印發促進外貿綜合服務企業發展實施意見的通知
廣州市商務局 廣州海關 黃埔海關 國家稅務總局廣州市稅務局 中國人民銀行廣州分行關于印發促進外貿綜合服務企業發展實施意見的通知
穗商務規字〔2019〕1號


各相關單位:
    為貫徹落實 商務部 海關總署 稅務總局 質檢總局 外匯局關于促進外貿綜合服務企業健康發展有關工作的通知》 ( 商貿函〔2017〕759號要求, 促進外貿綜合服務企業健康規范發展,幫助企業降低成本、開拓市場,推動外貿監管模式創新,提高貿易便利化水平,鞏固外貿傳統優勢,培育外貿競爭新優勢,現制定印發《關于促進外貿綜合服務企業發展的實施意見》, 請認真組織實施。 

廣州市商務局     廣州海關    黃埔海關 
廣州市稅務局     中國人民銀行廣州分行

2019年2月2日 


關于促進外貿綜合服務企業發展的實施意見  

第一章 總  則

    第一條 為推動我市外貿高質量發展,培育外貿競爭新優勢,促進我市外貿綜合服務企業(以下簡稱“綜服企業”)發展,按照 商務部 海關總署 稅務總局 質檢總局 外匯局關于促進外貿綜合服務企業健康發展有關工作的通知》 ( 商貿函〔2017〕759號要求,特制定本實施意見。
    第二條 綜服企業是指,在廣州市依法注冊,具備對外貿易經營者身份,接受國內外客戶委托,依法簽訂綜合服務合同(協議),依托綜合服務信息平臺,代為辦理包括報關、物流、退稅、結算、信保等在內的綜合服務業務和協助辦理融資業務的企業。綜服企業是代理服務企業,應具備較強的進出口專業服務、互聯網技術應用和大數據分析處理能力,建立較為完善的內部風險防控體系。 

第二章 培育重點企業    

    第三條 培育一批業務發展規范、服務能力較強、規模增長較快的綜服企業,授予“外貿綜合服務示范企業” 稱號(以下簡稱示范企業)和“外貿綜合服務成長型企業”稱號(以下簡稱成長型企業)。商務、海關、稅務、外匯管理等部門對示范企業和成長型企業給予重點扶持。
    第四條 示范企業應同時具備以下條件:(1)依據信用管理部門規定,未被列入“失信黑名單”且1年內在海關、稅務、外匯管理等方面不存在因違法違規下調企業信用級別的情形。(2)出口退(免)稅管理類別為二類及以上。(3)年服務企業在300家(含)以上。(4)上年度進出口額在1億元(含)以上。(5)已建立線上外貿綜合服務信息平臺并投入使用。
    第五條 成長型企業應同時具備以下條件:(1)依據信用管理部門規定,未被列入“失信黑名單”且1年內在海關、稅務、外匯管理等方面不存在因違法違規下調企業信用級別的情形。(2)出口退(免)稅管理類別為三類及以上。(3)年服務企業在100家(含)以上。(4)上年度進出口額1000萬元(含)以上且年度增長率超過10%(含)。(5)已建立線上外貿綜合服務信息平臺并投入使用。
    第六條 示范企業和成長型企業的申報程序。各區商務主管部門根據申報通知組織企業申報,符合條件的企業向所在區商務主管部門提出申請,由區商務主管部門審核后出具推薦意見。經市商務主管部門會同海關、稅務、外匯管理等部門共同確定培育名單,在部門政府網站向社會公示7個工作日。對公示有異議的企業,由市商務主管部門對該企業組織復核,對于復核不符合條件的企業不列入培育名單。對符合條件的企業授予“廣州市外貿綜合服務示范企業”或“廣州市外貿綜合服務成長型企業”稱號。
    第七條 考核與退出機制。建立示范企業和成長型企業考核與退出機制。原則上每2年由市商務主管部門會同海關、稅務、外匯管理等部門對示范企業和成長型企業分別按照第四條和第五條進行考核。對考核通過的企業,保留原稱號;對考核不通過的企業,不再保留相應稱號且不再享受相關扶持政策。對于違反有關法律法規情節嚴重的,實施動態調整,不再保留相應稱號且不再享受相關扶持政策。 

第三章 營造發展環境  

    第八條 加強業務指導。指導綜服企業強化責任意識,明確界定其與服務對象之間的權利義務關系,加強風險管控,完善內部機制,強化貿易真實性審核。加強監管核查,指導綜服企業嚴格守法合規,誠信經營,認真配合有關部門的監管核查工作。
    第九條 財政扶持措施。安排財政資金用于扶持我市外貿綜合服務業態發展,重點支持綜服企業培育和引進、平臺建設、加強風控、退稅融資以及外貿綜合服務業務等方面的發展。積極爭取中央、省資金對我市綜服企業的支持。
    第十條 海關便利措施。簡化綜服企業進出口貨物的單證審核。優先選擇示范企業和成長型企業作為認證企業的培育對象(根據企業信用等級以及企業的實際情況確定高級認證或一般認證)。將高級認證示范企業納入協調員管理,協調解決企業辦理海關業務疑難問題,指導企業規范經營,加強關企合作。
    建立以風險管理為核心、高風險項目嚴密監管和低風險產品快速放行的檢驗檢疫監管機制,加快信用評級高的綜服企業通檢速度。對示范企業和成長型企業,在檢驗檢疫監管頻率和抽檢批次上給予支持,實施便利化通關措施。
    第十一條 出口退稅便利措施。落實綜服企業代生產企業辦理出口退(免)稅相關政策,積極輔導綜服企業辦理代辦退稅備案和申報代辦退稅。在國家下達的出口退稅計劃內,優先辦理示范企業出口退(免)稅。對符合條件的綜服企業實行出口退(免)稅無紙化管理。為出口退(免)稅管理類別為一類的綜服企業提供綠色辦稅通道,并建立重點聯系制度,及時解決企業有關出口退(免)稅問題。
    第十二條 外匯管理便利措施。對綜服企業貿易外匯收支實施主體監管、總量核查和動態監測,原則上應遵循“誰出口誰收匯、誰進口誰付匯”的要求。支持分類等級為A類的綜服企業適用貿易外匯收支便利化的管理措施,簡化其貨物貿易外匯收入管理,貿易外匯收入(不含退匯業務及離岸轉手買賣業務)暫不進入待核查賬戶,可直接進入經常項目外匯賬戶或結匯。
    第十三條 引進領軍企業。積極吸引國內實力較強、知名度較高的外貿綜合服務領軍企業在我市設立獨立法人企業,優先確定為外貿綜合服務示范企業或成長型企業培育對象。海關、稅務等部門對新引進的外貿綜合服務領軍企業縮短信用等級上調的時間。支持具備較強實力和供應鏈服務能力的外貿企業優化外貿供應鏈服務,向綜服企業轉變。
    第十四條 優化政務服務。以示范企業和成長型企業為主體,為重點綜服企業提供跟蹤服務,組織相關監管部門與企業進行一對一的交流協調會,提供個性化和全流程的服務和解決方案,切實解決企業的實際困難和問題。
    第十五條 加強金融支持。引導金融機構加大對示范企業和成長型企業的信貸支持力度,開發適應綜服企業需求的金融創新產品。加大出口信用保險的宣傳力度,引導綜服企業、中小微企業積極利用出口信用保險,鼓勵保險機構適當下調綜服企業投保出口信用保險費率,對自主向保險公司投保短期出口信用保險并已繳納保費的綜服企業,給予一定資金支持。
    第十六條 融合新業態發展。鼓勵綜服企業利用我市跨境電子商務綜合試驗區政策優勢,拓展業務范圍,提供商品展示、交易撮合等高附加值業務;利用市場采購貿易方式試點的政策紅利,擴大業務規模,服務華南地區的專業批發市場;利用外貿轉型升級基地產業集聚優勢,拓展細分領域的外貿綜合服務業務,打造產品優勢,提高產業國際競爭力。
    第十七條 搭建對接平臺。組織綜服企業參加各類境內外展會和各種對接交流活動,引導更多的中小微企業、傳統外貿企業與綜服企業進行對接,達成合作意向。利用媒體、門戶網站、政策宣講會等多種形式,宣傳推介綜服企業。

第四章 工作機制    

    第十八條 商務會同海關、稅務、外匯管理等部門聯合開展示范企業和成長型企業的培育工作,建立聯絡工作機制,加強部門之間的協作,協調解決發展中遇到的問題,保證各項政策落實到位,形成促進外貿綜合服務新業態發展的合力。 
    第十九條 商務、海關、稅務、外匯管理部門之間信息共享,實現執法互認和聯合監管,及時互相通報綜服企業涉及信用等級下調等違法違規行為。適度、有序向綜服企業開放相關企業誠信度信息,降低綜服企業的風險控制成本,提高風險控制成效。支持綜服企業的綜合服務信息平臺與我市國際貿易“單一窗口”相關監管部門的信息平臺對接,逐步實現互聯互通。 

第五章 附  則 

    第二十條 本意見自印發之日起施行,有效期5年。




政策解讀:廣州市商務局 廣州海關 黃埔海關 國家稅務總局廣州市稅務局 中國人民銀行廣州分行關于印發促進外貿綜合服務企業發展實施意見的通知
 2019-02-14  來源: 市商務局
 
政策解讀內容如下:

廣州市商務局等《關于促進外貿綜合服務企業發展的實施意見》(穗商務規字〔2019〕1號,下稱《實施意見》)業已印發。作為起草部門,廣州市商務局等對文件起草的背景、條文解讀如下:

一、出臺背景及依據

根據 商務部 海關總署 稅務總局 質檢總局 外匯局關于促進外貿綜合服務企業健康發展有關工作的通知》 ( 商貿函〔2017〕759號、《國家稅務總局關于調整完善外貿綜合服務企業辦理出口貨物退(免)稅有關事項的公告》(國家稅務總局公告2017年第35號)等文件的要求,為促進我市外貿綜合服務企業發展,廣州市商務局制定了該《實施意見》。

按照規范性文件制定程序,該《實施意見》先后經過調研起草、征求意見、社會公示、廉潔性評估、貿易政策合規評估、公平競爭審查和市法制辦審核等環節,最后由廣州市商務局會同廣州海關、黃埔海關、國家稅務總局廣州市稅務局、中國人民銀行廣州分行印發實施。

二、主要目標及任務

通過大力培育外貿綜合服務企業發展,為中小微企業開拓國際市場提供集成服務,加快形成我市外貿發展新優勢,推動外貿轉型升級。

三、主要條文解讀

《實施意見》共分為五章,20條。具體如下:

1.總則(前兩條)。明確了《實施意見》出臺的目的、依據、定義。

2.培育重點企業(第三條至第七條)。提出培育一批外貿綜合服務示范企業和成長型企業,提出示范企業和成長型企業的申報條件、申報程序、考核與退出機制。

3.營造發展環境(第八條至第十七條)。明確了商務、財政、海關、稅務、外匯、金融等多方面的扶持政策。

4.工作機制(第十八條至第十九條)。明確了由商務、稅務、海關、外匯管理等部門聯合開展外貿綜合服務示范企業和成長型企業的培育工作,以及部門之間實現信息共享、問題協調、聯合監管等的工作機制。

5.附則(第二十條)。規定該《實施意見》實施日期及有效期。

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