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瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市工業企業、總部經濟、項目引薦人三個系列招商優惠政策實施細則(試行)的通知

瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市工業企業、總部經濟、項目引薦人三個系列招商優惠政策實施細則(試行)的通知 

瓦政辦發〔2020〕23號


 各鄉鎮人民政府,各街道辦事處,各經濟區,市政府有關部門及相關單位:
《瓦房店市工業企業、總部經濟、項目引薦人三個系列招商優惠政策實施細則(試行)》經市政府九屆五十六次常務會議討論通過,現印發給你們,請遵照執行。

         政辦發23號附件.doc

瓦房店市人民政府辦公室

2020年4月15日

(此件公開發布)



瓦房店市工業企業、總部經濟、項目引薦人三個系列招商優惠政策實施細則(試行)

為了規范落實 瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市工業企業招商引資優惠政策(試行)的通知》 ( 瓦政辦發〔2019〕49號 瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市支持總部經濟發展鼓勵政策(試行)的通知》 ( 瓦政辦發〔2019〕50號 瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市項目引薦人獎勵辦法(試行)的通知》 ( 瓦政辦發〔2019〕51號 瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市支持總部經濟發展鼓勵政策(試行)的補充通知 》 ( 瓦政辦發〔2020〕22號四個招商政策具體實施標準及審核、兌現程序,特制定本細則。
一、審委會職責
瓦房店市項目審查委員會(以下簡稱“審委會”,《瓦房店市工業企業招商引資優惠政策》第十三條),負責工業企業、總部經濟、項目引薦人三個政策的審核、兌現。
符合產業用地政策的項目由市自然資源局負責審核工作;符合工業企業固定資產投資獎勵的項目由市發改局負責審核工作;符合財政扶持政策的項目由市財政局負責審核工作;符合外資企業項目投資獎勵的項目由市商務局負責審核工作;其他行業有關的委辦局負責與其相關的項目審核工作。
二、獎勵范圍
對于符合國家、省、大連市產業指導目錄鼓勵類和允許類,符合瓦房店市產業發展方向的工業企業、總部企業以及項目引薦人,綜合考慮項目對地區的經濟效益、社會效益和環境效益,財政給予獎勵、支持資金保障。
三、獎勵具體標準
(一)工業企業招商引資優惠政策(試行)實施標準
1.按照 瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市工業企業招商引資優惠政策(試行)的通知》 ( 瓦政辦發〔2019〕49號標準執行。
2.“第三條、第四條、第五條、第六條”適用存量企業增資擴建產業用地政策。
3.符合“第八條”獎勵標準的企業,按投資年度進行核算,也可按簽訂合同投資期進行累計核算。享受工業用地優惠政策的企業在享受固定資產投資獎勵時,土地出讓金總額只作為實際投資額區分獎勵額度比例,獎勵時不計算在內。存量企業增資擴建適用本政策。
4.符合“第九條”獎勵標準的企業,在同址增資擴建只享受每年以稅收形成地方財力為標準給予50%政策支持,在異址增資擴建可享受工業用地、固定資產投資支持政策。外資企業并購、盤活可享受外資企業項目投資政策。
5.符合“第十條”外資企業項目投資政策。對在本市設立的外資企業,如果十年內不減少注冊資本,經認定實繳注冊外資200萬美元(含)以上1,000萬美元以下,按實繳注冊資金(按實繳注冊資金當日的國家外匯牌價折合人民幣計算)的5%給予政策支持”的企業,其他各項支持政策,按照《關于印發<大連市關于外商投資重點產業支持政策的實施細則>的通知》(大商務發〔2018〕456號)要求落實。
6.符合“第十二條”獎勵標準的企業,企業增資擴建財政支持政策以稅收形成地方財力500萬以上的增量部分為標準給予50%的政策扶持。
7.符合“第十一條”、“第十二條”獎勵標準的企業,若提前完成符合獎勵標準額度,形成鄉鎮辦財力部分,從下月起,每月按相應額度比例給予提前獎勵,年度核算補差獎勵。
(二)支持總部經濟發展鼓勵政策(試行)實施標準
1.按照 瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市支持總部經濟發展鼓勵政策(試行)的通知》 ( 瓦政辦發〔2019〕50號標準執行。
2.符合“第三條”獎勵標準的企業,外商投資總部經濟在享受 大連市關于外商投資設立總部支持政策的實施細則》 ( 大商務發〔2018〕500號的資金獎勵時,瓦房店市承擔的配比獎勵資金與本政策獎勵資金不兼得,采取就高不就低的原則給予獎勵。
3.符合“第六條”獎勵標準的企業,對地方財力貢獻較大的總部企業,若提前完成符合獎勵標準額度,形成鄉鎮辦財力部分,從下月起,每月按相應額度比例給予提前獎勵,年度按就高原則核算補差獎勵。
4.建筑行業按照《關于<瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市支持總部經濟發展鼓勵政策(試行)的補充通知》的標準執行。
(三)瓦房店市項目引薦人獎勵辦法(試行)實施標準
按照 瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市項目引薦人獎勵辦法(試行)的通知》 ( 瓦政辦發〔2019〕51號標準執行。
(四)“一事一議”原則獎勵實施標準
     對瓦房店市經濟社會發展貢獻特別大的工業企業,具有品牌引領和支撐作用的重大總部企業及項目引薦人,實行“一事一議”原則,給予更大的優惠政策。“一事一議”原則實施標準以合同、會議紀要等相關要求為準,落實各項優惠政策。
四、申報材料
(一)申請工業企業招商引資優惠政策需要提交的材料
1.瓦房店市招商引資優惠政策申請表;
2.項目可行性研究報告或項目建議書;
3.企業營業執照原件及復印件,復印件留存(并購、盤活還需提供原企業營業執照原件及復印件或相關證明); 
4.用地證明復印件(不動產證或土地購買合同或房屋租賃合同等根據需要提供); 
5.固定資產投資的土地出讓、廠房建設、設備采購等憑證證明(固定資產獎勵,并購、盤活域內固定資產獎勵需要提供);
6.經稅務部門開具的完稅憑證(并購、盤活域內固定資產獎勵,財政支持獎勵需要提供,存量企業需要提供近兩年);
7.申請外資獎勵需提交的材料按照《關于印發<大連市關于外商投資重點產業支持政策的實施細則>的通知》(大商務發〔2018〕456號)文件中“企業落戶獎勵需提供的材料”提交材料,瓦房店市招商引資優惠政策申請表(實繳注冊外資200萬美元(含)以上1,000萬美元以下填寫);
8.項目單位對申報材料真實性負責的承諾函及獎勵資金申請函;
9.十年內不遷離瓦市、在我市繳納稅款的承諾書;
10.審核部門要求提供的其他文件;
(二)總部企業政策獎勵需提交的材料
1.重大總部企業需要材料按照《瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市支持總部經濟發展鼓勵政策(試行)的通知》 ( 瓦政辦發〔2019〕50號)第四章第七條提供。
2.注冊型總部企業所需材料主要是針對內資企業投資,根據需要可提供以下材料:
(1)瓦房店市招商引資優惠政策申請表;
(2)企業營業執照原件及復印件(復印件留存);
(3)屬購買、租賃生產或辦公場所的,提供購買、租賃合同文本(出示原件、報送復印件);
(4)經稅務部門開具的完稅憑證;
(5)審核部門要求提供的其他文件;
3.外資總部企業獎勵需提交的材料按照 大連市關于外商投資設立總部支持政策的實施細則》 ( 大商務發〔2018〕500號提供。
(三)項目引薦人獎勵需要提供的材料
1.瓦房店市招商引資優惠政策申請表;
2.招商引資項目引薦人證明;
3.其它材料按照 瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市項目引薦人獎勵辦法(試行)的通知》 ( 瓦政辦發〔2019〕51號第四條要求提供。
以上申報材料中提供復印件的需要加蓋公司公章。
五、兌現程序
(一)資金承擔
根據現行財政體制及“誰受益,誰承擔”的原則,獎勵資金由落戶企業形成市、鄉鎮辦級地方財力按收益比例分別承擔。
(二)審核程序
1.鄉鎮辦、經濟區審核。在項目按照合同約定整體或部分建成投產并實現地方財力后,符合優惠政策規定的企業以及符合引薦獎勵辦法的引薦人,按有關規定和要求,將申請表和相關材料一式三份報送至項目所在的鄉鎮辦、經濟區,各鄉鎮辦、經濟區受理初審并出具審核意見,提交至審委會辦公室。
2.職能部門審核。審委會辦公室匯總后由各職能部門對申報企業、引薦人所出具相關材料、票據等的合法性和真實性進行審核,并形成審核報告,市級財政收益報財政局審核,鄉鎮辦財政收益自行審核。
3.獎勵額核實。財政局、鄉鎮辦財務部門根據匯總結果及職能部門審核報告并結合企業上一年度對地方財力情況進行核實。
(三)審批程序
1.形成資金申請報告。由市財政局、鄉鎮辦財務部門根據獎勵額核實情況形成資金申請報告。資金申請報告可根據實際需要包括但不限于以下內容:
(1)項目基本情況,包括企業基本情況和財務狀況、繳稅情況、項目背景、建設內容、總投資及資金來源、建成投產和運營計劃等。
(2)項目審批(核準或備案)、規劃、土地、環評、企業信用等情況。
(3)審核情況及結論。
(4)申請獎勵、支持資金額度,資金使用及建議。
2.審委會確定。市級財政獎勵由審委會召開專題會議(鄉鎮辦、園區列席),對符合本優惠政策的項目、企業、項目引薦人進行審核、確定,形成獎勵審批意見,報市政府。鄉鎮辦級財政獎勵根據鄉鎮辦黨(工)委研究決定,對符合優惠政策條件的企業和項目引薦人予以審核、確定,并報審委會備案。
(四)兌現程序
1.市級財政獎勵由財政局按照審委會意見,將獎勵、支持資金撥付至項目或企業所在的鄉鎮辦、經濟區。 
各鄉鎮辦、經濟區根據審委會意見,具體實施對符合優惠政策條件的企業和項目引薦人予以資金兌現。
2.各鄉鎮辦級財政獎勵兌現根據鄉鎮辦黨(工)委研究決定,實施對符合優惠政策條件的企業和項目引薦人予以資金兌現。
六、相關要求
(一)對企業享受的政策支持金額以該企業對地方財政收益貢獻為上限。對同一項目、同一事項同時符合國家、遼寧省、大連市和我市扶持政策規定的,按照就高不重復的原則予以支持。
(二)企業如違反規定條件,或未按照投資協議中約定的時間開工、竣工或投產的,項目單位要以書面形式提出延遲理由報項目審查委員會辦公室批準,否則不予兌現優惠政策。企業已享受了優惠政策但經營期未滿十年,企業應返還政府給予的補助資金。
(三)對提供虛假材料騙取獎勵或支持資金的,經查實后,取消其項目,企業應返還政府給予的獎勵及支持資金;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究其刑事責任。
(四)享受優惠政策的企業有偷抗稅行為、虛開發票、騙取出口退稅,受到環保處罰和發生重特大安全生產事故的,不予兌現招商引資優惠政策。
(五)享受本暫行辦法規定的投資優惠政策的企業,若擅自改變項目企業的性質、用途,市人民政府將依法收回政府給予的獎勵及支持資金,并保留追究違約、違法責任的權利。

附件:瓦房店市招商優惠政策獎勵申請表



關于《瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市工業企業、總部經濟、項目引薦人三個系列招商優惠政策實施細則(試行)的通知》的政策解讀
發布:2020-04-26 
一、起草背景
《瓦房店市人民政府辦公室關于印發瓦房店市工業企業、總部經濟、項目引薦人三個系列招商優惠政策實施細則(試行)的通知》(以下簡稱“實施細則”),主要是為了落實工業企業、總部經濟、項目引薦人兌現標準及程序。
二、制定依據
本“實施細則”借鑒了 大連市擴大對外開放積極利用外資若干政策措施》 ( 大委發[2018]26號,開原市、普蘭店區、莊河市等其他地區的兌現辦法,并結合我市財力實際,制定本實施細則。
三、主要內容
“實施細則”按照審委會職責、獎勵范圍、申請材料、獎勵具體標準、兌現程序、相關要求六部分進行闡述。
四、政策解讀聯系方式
瓦房店市商務局電話0411-39120016 



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