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亳州市人民政府辦公室關于印發亳州市進一步培育和壯大建筑業企業的若干措施的通知
亳州市人民政府辦公室關于印發亳州市進一步培育和壯大建筑業企業的若干措施的通知
亳政辦秘〔2020〕83 號
各縣、區人民政府,亳州高新區管委會、亳蕪現代產業園區管委會,市政府各部門,各直屬機構:
  新修訂的《亳州市進一步培育和壯大建筑業企業的若干措施》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。本措施自印發之日起施行,有效期為 3 年。



2020年11月19日

亳州市進一步培育和壯大建筑業企業的若干措施
  為進一步加快培育和壯大建筑業,增強我市建筑業企業競爭力,推動我市建筑業高質量發展,根據省住房城鄉建設廳等16 部門印發的《關于進一步培育和壯大建筑業企業的若干意見》 ( 建市〔2019〕93號)和 亳州市人民政府辦公室關于推進工程建設管理改革促進建筑業持續健康發展的實施意見》 ( 亳政辦〔2018〕6 號,結合我市實際,制定本措施。
  一、鼓勵企業資質升級
  (一)打破資質逐級晉升的限制。允許具有施工總承包二級及以上資質的建筑業企業,直接申請該資質承包范圍內的屬市級權限的專業承包資質。
  (二)同時滿足下列 3 個條件的三級和二級施工總承包建筑業企業,可在其資質類別內承接上一等級資質一定范圍的房屋建筑和市政工程。1.技術負責人符合上一等級企業資質標準要求;2.企業承攬工程項目負責人具有上一等級資質相應的工程業績;3.企業信用良好且工程建設項目實行工程質量保險。具有市政公用、公路、水利水電、港口與航道工程其中一項資質的一級及以上施工總承包建筑業企業,能夠提供足額擔保且項目負責人具有相應業績的,可以跨專業承接其他 3 項同等級資質相應的業務。法律法規有具體規定的應從其規定。
  (三)對施工總承包企業,首次由一級升為特級、二級升為一級、三級升為二級的,分別給予企業 100 萬元、50 萬元、10 萬元的一次性獎勵。等級每提高一級可以獎勵一次,已獲得高等級別總承包資質的企業,升級其他同等級或低級別總承包資質不重復獎勵。
  二、完善招標投標制度
  (一)合理設置招標門檻。原則上不得隨意提高招標資質要求,不得設置排斥本市有實力的企業參與招投標的條款。取消對企業財務能力要求的分值,適用最低資質的項目一般不得要求企業業績(項目性質特殊或技術復雜除外);原則上不采用多個項目打捆招標辦法。
  (二)改革以價格為決定因素的招標管理模式。實施技術、質量、服務、品牌、價格、信用等多種因素的綜合評價,實行商務標、技術標、信用標綜合評標,其中信用標分值占投標得分比重為 15%,具體辦法另行制定。
  (三)在本市房建和基礎設施建設項目,對施工單項合同估算價在 400 萬元以下的項目,采購人或采購單位可以在亳州市工程建設項目審批管理系統中介超市內符合條件的施工單位中選取;監理、勘察、設計等服務單項合同估算價在 100 萬元以下的項目,可以通過亳州藥都電子商城平臺競價選取服務單
  位,招投標監管部門負責將符合條件的監理、勘察、設計等企業納入藥都電子商城,并牽頭制定藥都電子商城入駐企業考核管理辦法,切實加強信用管理,從信用好的企業中競價選取服務單位。
  三、鼓勵建筑業企業做大做強
  (一)央企或外市大型建筑業企業進入本市投標時,凡與我市資質符合招標要求的建筑業企業組成聯合體投標的,在行業主管部門進行信用評價時,信用分加 10 分。聯合體中標,組成各方應當共同與招標人簽訂建筑工程施工合同。建筑業企業以聯合體形式參與建設的項目,其業績在資質晉升和投標時予以認可。
  (二)鼓勵企業創優質工程。我市建筑業企業承建的政府投資或國有資金項目當年獲“魯班獎”或住房城鄉建設部“AAA” 工地的,由建設單位按合同價的 2%給予獎勵,最高不超過 200 萬元;獲“黃山杯”或省級安全標準化示范工地的,由建設單位按合同價的 1.5%給予獎勵,最高不超過 150 萬元;獲市級優質工程“芍花杯”或市級安全標準化示范工地的,由建設單位按合同價的 0.5%給予獎勵,最高不超過 100 萬元。其它投資項目可參照執行。
  (三)鼓勵企業拓展市場。對年度建筑業產值首次超過 5億元、10  億元、20  億元、30  億元、40 億元、50 億元的,分別給予 10 萬元、30 萬元、50 萬元、80 萬元、150 萬元、200 萬元的一次性獎勵。超過 50 億元后,每增長 10 億元獎勵 30 萬元。我市建筑業企業在市外承接工程,當年實現產值 1 億元、5 億元、10 億元以上的,分別給予 5 萬元、10  萬元、30 萬元的一次性獎勵。對承接境外工程項目,當年實現產值 2000  萬美元、3000 萬美元、5000  萬美元以上的,分別給予 5 萬元、10 萬元、20 萬元的一次性獎勵。
  (四)培育優秀建筑業企業。每年在全市范圍內開展優秀建筑業企業和企業家評選活動,對產值增長快、經濟效益好、市場競爭力強,年產值達到 5 億元以上的,由市政府命名為市
  建筑業“龍頭企業”;年產值達到 1 億元以上的,由市政府命名為市建筑業“優秀企業”。對企業經營業績突出,經營管理能力強的企業家由市政府命名為市“建筑行業優秀企業家”。
  (五)鼓勵規模企業進入統計庫。對上年度新增首次入庫的資質建筑業企業,給予 5 萬元的一次性獎勵;新入庫總產值達到 2000 萬元以上的,給予 10 萬元的一次性獎勵;新入庫總產值達到 1 億元的,給予 15 萬元的一次性獎勵。
  (六)建設建筑業產業集聚區。支持亳蕪現代產業園區在轄區內建設亳州市建筑業集聚區,借鑒外地經驗,出臺扶持本園區建筑業發展的政策措施,推進集聚區發展。
  四、鼓勵發展裝配式建筑
  推進建造方式轉變,保障性住房和政府投資公共建筑帶頭使用裝配式建筑,房地產開發項目逐步提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。加快培育設計、生產、施工全產業鏈的裝配式建筑業企業,自然資源和規劃部門要優先保障裝配式建筑合理用地。對新建裝配式建筑生產基地,按廠房、設備等固定資產投資額(不含土地費用)的 10%給予一次性獎勵,最高不超過600 萬元;鼓勵本地企業向裝配式建筑企業轉型,我市企業在市域內承接裝配式建筑項目,裝配率達到 50%以上的,按每平方米 30 元給予獎勵,每個項目最高不超過 600 萬元。
  五、加大金融支持力度
  銀行業金融機構開發針對建筑業企業的特色化、專業化金融產品和服務,探索使用工程抵押支持建筑業企業資金需求; 金融機構對符合條件的在市內注冊建筑業企業在授信額度、質押融資、貸款發放、保函業務方面給予支持。
  六、鼓勵引進市外優質建筑業企業
  著力發展總部經濟,外地大型建筑業企業在我市設立總部或子公司的,優先保障企業總部或子公司落戶所需要的生產生活用地,并給予專項資金獎勵。鼓勵市外優質企業到我市發展。市外具有施工總承包特級、一級資質的建筑業企業,將注冊地變更到我市、連續經營 3 年以上的,分別給予 150  萬元、100 萬元的一次性獎勵。對市外具有施工總承包二級、三級資質的建筑企業,注冊地變更到我市、連續經營 3 年且年度納稅額達到200 萬元的,給予 50 萬元的一次性獎勵。
  七、鼓勵企業培養和引進高層次人才
  鼓勵建筑業企業加大職工教育投入,建筑業企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額 8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。建筑業企業引進市外高層次和緊缺人才,符合《中共亳州市委辦公室 亳州市人民政府辦公室關于印發<亳州市招才引智實施辦法>的通知》(亳辦〔2017〕76 號)規定的, 享受人才補貼、購房安家、生活津貼以及科研創業啟動資金補助等政策。

  八、以上獎勵所需資金由受益財政承擔。




解讀《亳州市人民政府辦公室關于印發亳州市進一步培育和壯大建筑業企業的若干措施的通知》
發布時間:2020-11-27   信息來源:亳州市人民政府辦公室  
 
一、起草背景
  為深入貫徹習近平新時代中國特設社會主義思想和十九大精神,加快培育和壯大建筑業企業,增強建筑業競爭力,推動建筑業高質量發展,2019年省住建廳聯合省發改委等16個部門下發了《關于進一步培育和壯大建筑業企業的若干意見》 ( 建市〔2019〕93號)。為貫徹落實省意見精神,結合我市實際,特制定下發了我市進一步培育和壯大建筑業企業的若干措施。
  二、制定意義和總體考慮
  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,深化建筑業“放管服”改革,以市場需求為導向,進一步調整產業結構,培育優勢企業推進轉型升級,全面提升產業綜合競爭力,增強核心競爭力,提高市場占有率,為我市經濟發展提供有力支撐。
  三、起草過程
  根據安徽省住建廳等16部門聯合印發的《關于進一步培育和壯大建筑業企業的若干意見》 ( 建市〔2019〕93號)文件要求,市住建局牽頭草擬了《關于進一步培育和壯大我市建筑業企業的若干措施(征求意見稿)》,并向市發改委、市公管局、市財政局、市招商局、市稅務局、市銀監局、市委組織部人才辦、市統計局、各縣區建設主管部門等部門及各縣區政府書面征求意見,最終形成了《亳州市人民政府辦公室關于進一步培育和壯大我市建筑業企業的若干措施(征求意見稿)》,并由市司法局進行合法性審核和市市場監管局進行公平競爭審查通過。
  四、工作目標
  推進我市建筑業產業結構調整和轉型升級,進一步增強我市建筑業企業綜合實力和市場競爭力,創造公平公正的市場競爭環境,助力我市建筑業總產值和增加值穩步提升,不斷提高建筑業對地方財稅的貢獻率,加快推動我市建筑業高質量發展。
  五、主要內容
  《若干措施》從鼓勵企業資質升級、完善招投標制度、鼓勵建筑業企業做大做強、鼓勵發展裝配式建筑、加大金融支持力度、鼓勵引進市外優質建筑業企業、鼓勵企業培養和引進高層次人才共七個方面提出了意見。
  六、創新舉措
  一是對我市建筑業施工總承包企業資質升級給予不同金額的現金獎勵,鼓勵企業資質升級;二是通過評選亳州市建筑業“龍頭企業”、“優秀企業”、“優秀企業家”增加企業積極性,形成公平的市場競爭環境;三是鼓勵建筑業企業加大職工教育投入,符合相關規定的,享受亳州市人才補貼、購房安家、生活津貼以及科研創業啟動資金補助等政策。
  七、保障措施和下一步工作
  一是加強橫向聯系,推進部門之間、政企之間、銀企之間的合作機制,建立多方聯席會議制度,加強溝通、協調、服務;
  二是加強對建筑業企業的幫扶指導,及時修改完善招標文件示范文本,協調解決企業在生產經營、資質升級、等事項辦理過程中遇到的困難與問題;
  三是充分利用各種媒介平臺加大宣傳力度,為推動建筑業快速發展營造良好的輿論氛圍。

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