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白銀市人民政府辦公室印發關于進一步促進消費擴大內需實施方案的通知
白銀市人民政府辦公室印發關于進一步促進消費擴大內需實施方案的通知
各縣、區人民政府,市政府有關部門,中央、省在銀有關單位:

  《關于進一步促進消費擴大內需的實施方案》已經市政府同意,現印發你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

 
  

  白銀市人民政府辦公室

  2020年6月18日

  關于進一步促進消費擴大內需的實施方案

  為全面落實《甘肅省人民政府辦公廳印發關于進一步促進消費擴大內需的實施意見和行動計劃的通知》 ( 甘政辦發〔2020〕41號)部署要求,抓實促進消費工作,積極擴大消費增長,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

  圍繞扎實做好"六穩"工作,全面落實"六保"任務,聚焦疫情防控對全市經濟運行帶來的沖擊和影響,堅持問題導向、目標導向、結果導向,切實強化底線思維、牢牢掌握發展主動權,把促消費擴內需作為推動經濟重回正軌、保持穩中向好趨勢的源頭活水,作為我市拓展存量、創造增量,培育經濟發展新動能的重要抓手,以更加積極主動的態度和行動,進一步激發消費潛力,加快消費回補,暢通供銷對接,培育新興消費,為實現全年經濟社會發展目標奠定基礎。

  二、任務目標

  圍繞省政府實施"八項行動",結合我市實際落實"二十條"措施,全面加快商貿流通企業復工復產復市,力促批零住餐等傳統消費聚集性增長;力促汽車、成品油、家電及數字化產品等反彈性增長;力促假日經濟和夜間消費跳躍性增長,著力打造消費新平臺、新載體、新熱點,力求二季度社會消費品零售總額實現正增長,三季度補欠賬,四季度再加勁,確保年底實現全市社會消費品零售總額增長7%的年度目標。

  三、落實八項行動"二十"條措施

  (一)商貿流通企業復工復產復商復市行動

  1.加快實現商貿流通企業全面復工復產復市。加大力度落實省政府促進經濟持續健康發展"55條"、支持中小微企業平穩健康發展"36條"及其他各項政策,突出紓困解難,力促達標達產,推動所有批零住餐企業特別是小微企業開張開市。加大對小餐飲、小住宿、小電商、小批發、小零售、小加工等企業支持力度,給予少抵押、無抵押或信用擔保貸款支持,對符合條件的需求者在落實信用擔保的前提下,安排5-10萬元授信額度,促其開門營業。今年6月底前,以縣區為單位,實現登記注冊所有商貿企業100%復工復產復市。(責任單位:市商務局、市市場監管局、市政府金融辦、白銀銀保監分局、人行白銀中心支行,各縣區政府)

  2.活躍農村市場。進一步落實疫情防控常態化措施,指導已建成的1個大型商品交易市場、2個農產品產地批發市場和63個鄉鎮農貿市場全面引入線上線下融合交易機制,6月底前實現全市所有農村市場交易正常化。支持甘肅甘富果業集團有限公司、甘肅長征藥業集團有限公司、會寧習農農林發展有限公司、甘肅阿西婭農業產業發展公司、會寧隴上小科農業發展有限公司等5家企業,新增冷鏈設施靜態庫容3萬噸,充分挖掘28家較大冷鏈企業20萬噸靜態庫容和田間地頭已建成的小型冷庫優勢和潛力,發揮冷鏈設施旺吞淡吐的作用,更好的服務規模種植,進一步提高農民收益。(責任單位:市商務局、市農業農村局,各縣區政府)

  (二)節假日促銷行動

  3.開展傳統節假日促銷活動。按照春夏秋冬四季、節假日和雙休日消費特點,引導全市所有商貿流通企業全面啟動"甘肅省促銷費系列活動暨白銀市消費季"活動,通過開展以"三品三購三休閑"系列專題活動,多形式更新消費模式,吸引廣大市民走出宅院家門、重返健康生活。圍繞中秋、國慶"雙節",以慶團圓、頌祖國華誕為主題,全面推行批零住餐讓利活動。立足縣區產業優勢,依托現有網絡平臺,選擇大型商超、大型商貿綜合體、大型廣場打造網紅帶貨直銷和實體現貨直銷相融合的系列促銷平臺,進一步激活市場,拉動地方消費。(責任單位:市商務局,各縣區政府)

  4.促進餐飲業健康發展。積極組織餐飲企業參加省內外各類節會,大力宣傳推廣白銀美食文化,推動地方餐飲業健康發展。引導鼓勵縣區充分利用節假日組織舉辦美食節和餐飲企業打折讓利等促消費活動,進一步拉動居民消費,提振餐飲行業信心。(責任單位:市商務局、市市場監管局,各縣區政府)

  5.開展特色節會和重點賽事促銷活動。繼續辦好水川荷花節、靖遠枸杞采摘節、大棗采摘節等已具影響力的特色節會,把打造網上傳統節日消費與實地消費有機統一起來。承辦乒乓球、足球、冰雪運動等體育消費重點賽事,以龍頭企業、產業協會、企業聯盟等為重點,加大政府協調、市場化對接,及時跟進展示促銷活動,通過賽事引流帶動特色農產品、地方餐飲、住宿等實體消費,通過名人網紅效應促進消費潛力釋放。(責任單位:市文廣旅局、市體育局、市商務局,各縣區政府)

  (三)商貿企業聯合讓利促銷行動

  6.推動開展特色商品讓利消費季活動。積極爭取省級專項資金,市、縣區財政配套項目資金,對積極參加促銷活動的大型商場、超市、餐飲、住宿等企業給予補貼,支持重點商貿流通企業開展折扣優惠活動、發放電子消費券。針對城鄉不同時段消費熱點,組織大型商業綜合體、重點超市、品牌連鎖便利店等,開展汽車、住宅裝飾、服裝、用餐等特色讓利消費。突出特色,擇優選取枸杞、大棗、藜麥、小雜糧、果脯等為推介主打產品,助力農特產品外銷。依托會寧長征中藥現代加工制造項目、靖遠中藥材產業新業態功能集聚產業園建設項目、景泰六萬畝中藥材種植基地及深加工建設項目,發揮項目帶動引領作用,按生產的不同季節開展讓利消費季大惠民活動。(責任單位:市財政局、市商務局、市農業農村局、市衛健委、市供銷社,各縣區政府)

  7.開展農產品產銷對接活動。拓寬農產品銷售渠道,發揮市農產品產銷企業聯合會的優勢,建立穩定的營銷隊伍,積極拓展省內外銷售渠道。支持農產品龍頭企業在上海、成都等重點城市,大型集散地市場設立銷售專區、直銷店,服務農產品銷售;組織種植大戶、專業合作社、龍頭企業參加各種形式的交易會,宣傳推介我市名優農產品;邀請外地有實力的農產品經銷商來白銀投資農業項目,促進我市訂單農業和直供銷售;邀請外地客商參加富硒西瓜、高原夏菜、洋蔥、馬鈴薯、蘋果等大宗農產品促銷活動。(責任單位:市商務局、市農業農村局,各縣區政府)

  8.持續開展促進夜間消費活動。圍繞游、購、娛、吃,依托會寧匯福購物廣場、會寧菁華購物廣場、靖遠陽光天地綜合體、景泰三和廣場、白銀區觀瀾商業街、國芳百盛、義烏商貿城、平川忠恒購物廣場等商業綜合體及周邊商圈,挖掘消費增長點,提振居民消費信心。打造白銀城區銀鳳湖、華聯商業街、蘋果街、五洲美食街、紡織路美食一條街等以美食、娛樂、觀光休閑、購物為一體的夜間經濟集聚區;其他縣區積極挖掘轄區重點商業集聚區和美食街區消費潛力,逐步建設成集休閑、餐飲、娛樂、購物、健身等一體的夜間經濟商圈,吸引省內外游客來銀旅游購物消費,進一步提升本地夜間消費品位檔次,拉動地方經濟發展。適當延長商業步行街、大型商超的營業時間和亮化景區、文體場所的開放時間。(責任單位:市商務局、市文廣旅局、市市場監管局、市體育局,各縣區政府)

  (四)新業態提質擴容行動

  9.加大知名電商平臺合作力度。加大與阿里巴巴、京東、拼多多等平臺合作力度,鼓勵企業積極參加大型電商平臺引流推廣促銷活動。持續深化與淘寶、快手、抖音等大平臺合作,集中推進直播帶貨銷售活動,深入開展"三播三促"全網營銷活動,鼓勵舉辦市縣兩級"直播帶貨大賽",開拓全市特色產品銷售渠道。積極推薦本土電商達人、網紅主播參加省商務廳組織的甘肅省首屆"直播電商帶貨大賽",激發網上消費活力。(責任單位:市商務局、市市場監管局,各縣區政府)

  10.加快農產品網貨品牌培育步伐。注重培育農產品區域公共品牌和骨干企業產品品牌的"母子品牌",充分發揮區域公共品牌"白銀扶貧·百元禮包"的背書作用,形成白銀農產品整體品牌、區域公共品牌、企業產品品牌相互提升、協同推進、共享發展的良性機制。重點打造"甘味"農產品公用品牌,加快全市優質農產品"地標"、"綠色"、"有機"、"無公害"資質申報認證,推進農產品區域公用品牌打造、品牌推廣宣傳,加強貧困地區特色產品品牌化建設,進一步提升產品品質、價值和知名度。積極為農特產品實行政府背書,為企業品牌授權,增強區域品牌和企業品牌的公信力,推動甘味品牌盡快成為網上知名商標和馳名品牌。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市商務局,各縣區政府)

  11.大力提倡電子商務消費方式。鼓勵物業公司、業主委員會和本地從事衣食住行的商戶牽頭,充分發揮社區微信群、QQ群、釘釘群、朋友圈等社交媒體作用,加強群內互動,及時發布各類便民、購物消息,通過直購、分銷、拼團等社群營銷模式,讓消費者以最優惠價格享受最便捷最安全服務。依托便民連鎖服務店等多種平臺,鼓勵和倡導利用微媒體開展商品推介、宣傳和營銷活動,為城市居民提供社區周邊的服務、餐飲、購物信息,以及小區新聞、物業繳費、物業保修等便民服務。(責任單位:市商務局,市住建局,各縣區政府)

  12.支持發展中央廚房新業態。積極探索餐飲行業新業態發展,加快項目建設力度。鼓勵有條件的縣區龍頭餐飲企業按照標準化、數字化、現代化經營模式,統一原料采購、統一開發產品、統一加工配送,為消費者提供更具特色的安全健康美食。進一步挖掘"宅經濟",引導甘肅韋氏三姊妹餐飲管理有限公司提升改造中央廚房模式,跟蹤服務白銀鑫悅宴會酒店擬投資建設中央廚房項目,建設以"互聯網+中央廚房+食材生產基地+加工企業+冷熱鏈配送+超市+居民小區+居民戶"的"中央廚房+N"經營模式,構建食材加工規模化、品種多元化、質量標準化、服務規范化、配送智能化的餐飲供應鏈體系,激發餐飲消費市場活力。(責任單位:市商務局、市發展改革委、市市場監管局,各縣區政府)

  (五)油車銀保聯動促銷行動

  13.開展成品油與重大工程項目配售活動。促進成品油流通骨干企業與重大工程項目建立合作關系,支持符合條件的中石油、中石化經營企業為全市重大工程項目用油提供定點配售服務。(責任單位:市商務局、市發展改革委、各縣區政府,中石油白銀銷售分公司、中石化甘肅白銀分公司)

  14.開展加油站與農產品龍頭企業對接促銷活動。支持中石油、中石化分段分區域與農產品骨干企業合作,在加油站開設地方特色農產品便利專柜,拓寬農產品銷售渠道,擴大非油品銷售規模。(責任單位:市商務局、市農業農村局,各縣區政府,中石油白銀銷售分公司、中石化白銀分公司)

  15.開展汽車與油銀保聯動促銷活動。積極爭取省級專項資金,配套市級財政資金,支持全市汽車經銷企業開展讓利促銷,刺激汽車市場消費升級。鼓勵金融機構創新消費信貸產品和服務,對汽車消費提供信用支持,促進汽車銷售企業與成品油、金融、保險聯動開展"組合優惠促銷"活動,把網上專場促銷與店內促銷統一起來,打造促銷大平臺,形成促銷大聲勢。(責任單位:市財政局、市商務局、市政府金融辦,各縣區政府,中石油白銀銷售分公司、中石化白銀分公司)

  (六)家電家具家裝優惠促銷行動

  16.引導家電家具家裝企業開展聯合促銷活動。發揮白銀蘇寧易購電子消費券刺激作用和直銷店優勢,在全市重點家電企業開展家電下鄉、以舊換新、智能家電讓利優惠等促銷活動。倡議居然之家、西部大市場、中進建材城等全市重點家具、建材生產企業和經銷商整合資源,聯合廣泛開展家具、建材、家裝等配套組合優惠促銷活動。引導政府部門在符合規定要求的前提下對辦公設施進行以舊換新。(責任單位:市商務局,各縣區政府)

  (七)東西協作消費扶貧行動

  17.持續擴大農產品銷售規模。按照活動特色化、形式多樣化原則,不斷拓展本地特色產品網銷渠道,支持更多本地龍頭企業參與東西部對口扶貧協作。建立全市農產品名錄,通過開展產銷對接活動,開設網上特產館和線下體驗店。充分發揮天津"甘南館"、"金街體驗館"作用,大批量、多品種組織優質特色產品入駐展示展銷,并利用傳統節假日和電商購物節等時機適時開展各類促銷活動,擴大我市農特產的影響力。充分發揮會寧隴禾軒、甘富果業,甘肅大西北、藍天驕子,景泰絲路薈等龍頭企業的示范帶動作用,盡最大努力推動農特產品在天津市場的銷售。(責任單位:市商務局、市農業農村局、市扶貧辦,各縣區政府)

  18.開展東西協作產銷對接。加大與天津和平、西青區相關部門、企業的合作力度,組織企業通過"云簽約"、線下發貨的方式開拓天津市場。推進全市名特優農產品在天津市"進機關、進企業、進高校、進醫院、進社區"的"五進"活動。對接天津市教育、醫療、機關事業單位、軍警部隊、國有企業等機構,定向簽約采購,建立直接銷售渠道,提升我市貧困村農特產品銷量。重點用好天津市對口幫扶資源優勢,積極對接天津地區主要農產品批發市場、大型農貿市場和大型商場超市,爭取開設農特產品線下批發專區和銷售專鋪,增加市場供給,提升知名度和市場占有率,力爭今年銷售額再有大的提升。(責任單位:市商務局、市農業農村局、市扶貧辦,各縣區政府)

  (八)出口轉內銷行動

  19.加大出口轉內銷支持力度。對全市主要出口產品開展國內市場定向分析研判,全面享受疫情防控和促消費優惠政策。加大落實暫免加工貿易內銷緩稅利息至年底的政策,為加工貿易企業拓展內銷減負助力。進一步推動國際標準與國內標準的對接,落實內外銷產品"同線同標同質"工程,打通內外貿"堵點",加速外貿產品進入國內市場。建立內貿流通企業與外貿企業生產鏈條上下游對接機制,推動原料型出口企業盡快進入國內產業鏈補鏈序列,推動出口企業終端消費品盡快進入國內商超專區專柜銷售。(責任單位:市商務局、市工信局、市農業農村局、市稅務局,各縣區政府)

  20.拓展出口轉內銷渠道。利用專業信息平臺發布出口轉內銷品牌、商品的詳細介紹及促銷信息等內容,組織開展產銷對接活動。增強企業國內市場線上渠道開拓能力,通過國內電商平臺將優質外貿產品進行線上線下同步展示銷售。動員廣交會企業參加"參展企業邀請采購商活動",邀請境內外采購商參會,助力出口轉內銷。引導出口轉內銷企業參加京交會、蘭洽會、藥博會等省內外重點綜合性展會,組織我市有色金屬、糧食等外貿加工貿易企業參加中國加工貿易產品博覽會,搭建內銷展示交流平臺,全面拓展內銷渠道。積極參與中國(甘肅)國際貿易數字化展覽會,推動外貿企業數字化營銷和外貿事業發展。(責任單位:市商務局,各縣區政府)

  四、保障措施

  各縣區政府、各部門要充分認識當前加快消費、擴大內需的重大現實性和緊迫性,強化組織領導和責任擔當,按照本實施方案確定的任務,制定工作方案,細化工作要求,完善政策配套措施,切實抓好貫徹落實。

  (一)強化政府主導。實行"市級統籌、縣區落實"的統籌調度機制,牽頭部門具體負責消費促進行動的協調、指導、督查和推動,縣區政府制定具體工作計劃,抓好落實。

  (二)落實政策支持。爭取和落實省市縣三級關于支持商貿流通企業發展的各類補貼政策和基礎設施建設獎補政策,加速推進文化、餐飲、住宿、旅游等消費升溫,政府管理的A級旅游景區景點實行門票減免優惠,落實帶薪休假制度,鼓勵單位與職工結合工作安排和個人需求,分段靈活安排帶薪休假、錯峰休假,激發文化旅游消費。

  (三)激發主體活力。引導企業積極參與"八項行動",主動組織開展各類促銷活動。對大型批發市場、商業綜合體等消費促進主渠道及銷售規模大的企業給予重點政策支持。對全市帶動消費業績突出的企業和商戶,給予表彰獎勵。

  (四)加強督導督查。建立健全消費促進行動落實的督查考核機制,縱橫結合隨時抽查,對相關部門不落實、不配合的進行通報。對縣區開展的各類促銷活動實行跟蹤問效,確保實施早、見效快。

  (五)集中宣傳造勢。圍繞促銷"八項行動",組織各類媒體集中開展宣傳,注重加大先期造勢宣傳、成效評價宣傳、影響力追蹤宣傳、特色吸睛宣傳等,形成促進消費的強大輿論氛圍和態勢。
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