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福州市倉山區人民政府關于印發《倉山區扶持企業上市“金倉計劃”實施意見》的通知
福州市倉山區人民政府關于印發《倉山區扶持企業上市“金倉計劃”實施意見》的通知
倉政綜〔2020〕337號

各鎮人民政府、街道辦事處,區直各單位,福州新區倉山功能區管委會,金山工業園區管委會:

  《倉山區扶持企業上市“金倉計劃”實施意見》經區政府研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                    福州市倉山區人民政府

                                                     2020年11月27日

  倉山區扶持企業上市“金倉計劃” 實施意見

  為進一步推進我區資本市場發展,促進我區企業上市,切實幫助擬上市企業加快上市步伐,依據 福州市人民政府關于進一步推進企業上市的意見》 ( 榕政綜〔2010〕94號、《中共福州市委福州市人民政府印發福州市推動新一輪經濟創新發展十項政策的通知》 ( 榕委發〔2017〕5號)中《福州市關于扶持企業上市的五條措施》、《倉山區推動新一輪經濟創新發展十五項政策》(倉委〔2017〕56號)中《倉山區關于加快推進企業上市和再融資工作的四條措施》精神,結合我區實際制定本實施意見。

  一、工作目標

  堅持“企業主體、政府引導、市場運作、梯隊扶持”的總體原則,按照“儲備一批、培育一批、上市一批”的總體思路,進一步優化、細化上市后備企業工作服務機制、分類認定機制、出入庫動態管理機制、分類扶持機制,力爭2020~2025年全區新增10家上市企業(包含主板、科創板、創業板、中小板、境外<美股、港股>上市及新三板精選層掛牌)。

  二、建立“一小組一團隊”組織架構

  (一)“一小組”為企業上市服務工作小組,由分管副區長牽頭,區金融辦、區發展和改革局、區工業和信息化局、區商務局、區智慧中心、區人力資源和社會保障局、區自然資源和規劃局、區稅務局、區財政局、區市場監督管理局、區應急管理局、區生態環境局、區行政服務中心等相關單位組成。工作小組下設辦公室,即“區上市辦”,由區金融辦負責區上市辦日常工作。工作小組定期召開聯席會議,研究落實省、市推進企業上市工作相關政策,制定上市后備企業服務標準和措施,對申請納入倉山區上市后備企業庫的企業進行審定,跟蹤企業發展動態,并對上市后備企業庫做出相應更新調整,協調解決企業上市過程中的重大問題。

  (二)“一團隊”為企業上市專家顧問團隊,由頭部券商、股權投資機構、銀行、律師事務所和會計師事務所專家組成,主要職責是參與研究制定上市后備企業服務標準和措施,參與對申請納入上市后備企業庫的企業進行評估,根據企業需求提供上市過程中相關業務輔導、咨詢和專業服務。顧問團隊人員名單由上市服務工作小組的成員單位推薦,由上市服務工作小組聯席會議審核后認定。

  三、制定上市后備企業分類認定標準及出入庫機制

  (一)制定上市后備企業分類認定標準,將企業分為“擬上市后備企業”及“潛力上市后備企業”。

  (二)各行業主管部門、各鎮街、兩園區等相關單位每季度推薦并組織符合標準的企業《擬上市后備企業基本情況表》(附件2)或《潛力上市后備企業基本情況表》(附件3),經企業上市服務工作小組審定后,列入區上市后備企業庫。

  (三)針對庫內企業制定出入庫動態管理機制,建立“紅黃牌”制約機制,全方位、分層次、有計劃、多渠道扶持轄區內企業上市。

  四、制定上市后備企業分類扶持措施

  (一)擬上市后備企業扶持措施

  1.開辟“綠色通道”。企業上市服務工作小組成員單位對股份制改造階段企業上市進程中涉及到的合規審核等事項給予重點支持,主要包括簡化審批流程、加快審批速度、提供業務指導等。如企業有特殊困難的,由企業上市服務工作小組聯席會議研究討論解決方案。上市后備企業因股份制改造、掛牌上市、定向增發、并購重組等需要有關部門審批、許可、登記或因證券監管部門、證券交易所規定,需要出具相關證明、接受中介訪談的,有關職能部門要積極履行職能,開辟“綠色通道”幫助企業協調解決項目審批、土地房產變更、資產轉讓、稅費減免以及產權確認等歷史遺留問題,降低上市成本。

  2.定期走訪服務。企業上市服務工作小組定期深入企業提供“一企一議”精準服務,全面了解企業歷史沿革情況,指導企業收集資料、完善程序,主動幫助擬上市企業研究上市過程中的難題和突出矛盾。上市服務工作小組相關成員單位根據上市后備企業的不同需求,積極落實優惠政策落地,根據企業上市的不同進程落實兌現與之相符的階段性政策獎勵。

  3.個性化咨詢輔導。定期邀請上市專家顧問團隊上門為企業開展專題培訓和個案輔導,為企業提供疑難解答等咨詢服務,幫助企業及時準確把握證券市場形勢,推進企業上市進程。

  4.分期繳稅。根據財稅〔2015〕116號《財政部國家稅務總局關于將國家自主創新示范區有關稅收試點政策推廣到全國范圍實施的通知》,高新技術企業以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉增股本,個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的,可根據實際情況制定分期繳稅計劃,在不超過5個公歷年度內分期繳納。其他類型企業參照“一企一議”形式制定服務方案。

  5.享受人才政策。企業引進具有相關專業機構或上市公司工作經歷的董事會秘書、財務總監,享受相關人才引進相關政策。

  6.傾斜要素資源。加大對上市后備企業土地、電力、科技研發等要素資源的供給,優先推薦申報各類政策性扶持資金。對企業創建申報高新技術企業、工程技術中心等給予傾斜支持。企業投資新建符合我區產業導向的項目,有關職能部門優先考慮建設用地指標、優先辦理項目立項,優先辦理環評的預審、轉報和核準手續。

  7.加大投融資支持。優先推薦對接政府上市引導基金、產業發展基金、私募股權基金、機構和個人投資者,引導銀行機構加強對企業融資支持。

  8.上市獎勵政策 

  (1)向福建證監局上報上市申請材料并取得受理函的企業,市財政給予獎勵100萬元(企業稅收在我區的,獎勵由市財政、區財政各承擔50%),在此基礎上區財政再給予一次性獎勵50萬元;

  (2)向中國證監會上報上市申請材料并取得受理函的企業,市財政給予獎勵100萬元(企業稅收在我區的,獎勵由市財政、區財政各承擔50%),在此基礎上區財政再給予一次性獎勵50萬元;

  (3)對異地“買殼”或“借殼”實現上市的企業,將注冊地遷回本區并承諾十年內不遷離的,給予一次性獎勵200萬元(企業稅收在我區的,獎勵由市財政、區財政各承擔50%),在此基礎上區財政再給予一次性獎勵100萬元。

  (4)外地已上市企業主體注冊地址遷至本區,并承諾十年內不遷離的,在完成工商登記、納稅登記關系變更一年后,企業年度納稅區級留成100萬元以上的,給予企業一次性獎勵100萬元。企業年度納稅區級留成不足100萬元的,給予企業一次性獎勵50萬元。

  (二)潛力上市后備企業扶持措施

  1.加大投融資支持。優先推薦政府引導基金、產業發展基金、私募股權基金、機構和個人投資者,引導銀行機構加強對企業融資支持。

  2.基礎咨詢輔導。邀請上市服務工作小組和上市專家顧問團隊對企業開展上市政策、上市流程、融資方案等輔導,提前幫助企業在專業指導下,做好上市規劃和方案等。

  3.優先邀請參加年度政銀企對接會、上市政策輔導培訓會。

  4.需協調解決問題優先安排在金融月度會商會議研究推進。

  五、第三方機構引進上市企業獎勵措施

  堅持培育和引進相結合,支持證券公司、會計師事務所、律師事務所、資產評估機構、股權投資基金公司等第三方中介機構積極參與我區企業改制上市。第三方機構從我區以外成功引進具備改制上市條件的企業,企業自愿列入我區重點上市后備企業庫,企業在我區完成工商登記及納稅登記關系變更后三年內成功在主板、科創板、創業板、中小板、境外(美股、港股)上市及新三板精選層掛牌的,每引進一家企業,區財政給予第三方機構獎勵50萬元;第三方機構引進已上市企業的,在企業完成工商登記、納稅登記關系變更一年后,企業年度納稅區級留成100萬元以上的,給予第三方機構一次性獎勵100萬元。企業年度納稅區級留成不足100萬元的,給予第三方機構一次性獎勵50萬元。

  六、建立新增上市后備企業績效考核措施

  區直各相關部門、各鎮街、園區報送上市后備企業情況列入年度績效考核評比。根據《2020年度金融績效指標考評標準(專項督查檢查工作指標)》,區金融辦對區直各相關單位當年申報的擬上市后備企業數量、潛力上市后備企業數量等指標進行績效評分。

  七、其他事項

  (一)享受上市獎勵政策的擬上市后備企業、已上市企業,須承諾十年內不得將注冊地和稅收征管地遷離我區,若違反承諾,我區有權收回已發放的獎勵資金,且由企業自行承擔獎勵資金的涉稅支出。

  (二)以上扶持措施按“就高不重復”原則執行,本實施意見自2020年11月1日起實施,有效期至2023年12月31日,由區金融辦負責具體解釋工作。

  附件:1.《倉山區上市后備企業認定標準及出入庫機制》

  2.《擬上市后備企業基本情況表》

  3.《潛力上市后備企業基本情況表》

  附件1

  倉山區上市后備企業認定標準及出入庫  機制

  一、上市后備企業分類認定標準

  庫內企業實行分類(分為擬上市后備企業和潛力上市后備企業),并進行動態管理。

  (一)擬上市后備企業(需同時滿足以下條件):

  1.注冊地在倉山區,依法成立且存續期滿兩年的企業,法人治理結構健全,經營合法合規,信用記錄良好,近兩年無重大違法違規行為;

  2.主營業務符合國家、省、市產業政策,成長性好,有上市意向的企業;

  3.扣除非經常性損益后,凈利潤最近兩年累計達600萬元或最近一年盈利且凈利潤達300萬元的企業;如屬國家認定的高新技術企業,凈利潤最近兩年累計達500萬元或凈利潤最近一年達200萬元;

  4.被福建省金融局認定的省重點上市后備企業或被市金融局認定的市重點上市后備企業。

  (二)潛力上市后備企業(需同時滿足以下條件):

  1.注冊地在倉山區,依法成立且存續期滿一年的企業,法人治理結構健全,經營合法合規,信用記錄良好,近一年無重大違法違規行為。

  2.主營業務符合國家、省、市產業政策,成長性好,有上市意向的企業。

  3.符合以下條件其中一條即可:(1)有初步上市計劃;(2)已與券商簽訂財務顧問合同;(3)新三板已掛牌或其他經認定有潛力上市的優質企業。

  二、出入庫動態管理機制

  (一)入庫

  1.由區直各業務主管部門、各鎮街、兩園區負責,每季度自主挖掘、篩選符合條件的企業并組織企業填寫《擬上市后備企業基本情況表》或《潛力上市后備企業基本情況表》報區金融辦;

  2.由區金融辦牽頭,組織證券、財務、法律等相關專業人員對企業進行考察、對企業的提供的資料進行復核,符合相關標準的,報企業上市服務工作小組認定入庫。

  (二)出庫

  建立“紅黃牌”制約機制,針對庫內企業發生以下任一情形的,給予“黃牌”警告;發生以下任兩個(含以上)情形的或掛“黃牌”但不配合整改的企業,給予“紅牌”,由區直各業務主管部門、各鎮街、兩園區負責及時報區金融辦復核,經企業上市服務工作小組審定后,移出上市后備企業庫:

  1.最近一年內受到證券監管部門的行政處罰;

  2.最近一年內發生重大違法違規行為、重大安全責任事故或重大環保責任事故的;

  3.申報材料存在虛假記載或誤導性陳述以騙取推薦資格的;

  4.資產質量、股權結構和財務狀況等明顯不符合推薦標準的;

  5.經營狀況發生重大變化,嚴重影響上市工作的;

  6.企業放棄上市意愿,或不配合開展上市相關工作的;

  對于掛“黃牌”警告的庫內企業,應及時配合區政府進行整改工作,及時整改的可以撤除警告。若企業拒不配合整改的,給予出庫處理。對于掛“紅牌”警告的企業,在出庫之后一年內,能夠消除不良影響的且上市意愿強烈的,可以重新申請入庫。
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