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平潭綜合實驗區經濟發展局等四部門關于印發《平潭綜合實驗區進一步促進總部經濟發展的實施細則》的通知
平潭綜合實驗區經濟發展局等四部門關于印發《平潭綜合實驗區進一步促進總部經濟發展的實施細則》的通知
嵐經發〔2020〕394號

各有關單位:

根據《平潭綜合實驗區進一步促進總部經濟發展的實施辦法》 ( 嵐綜管綜〔2020〕47號),區經發局、財金局、審批局、市場監管局聯合制定《平潭綜合實驗區進一步促進總部經濟發展的實施細則》,現印發給你們,請認真組織實施。

平潭綜合實驗區經濟發展局      平潭綜合實驗區財政金融局

平潭綜合實驗區行政審批局   平潭綜合實驗區市場監督管理局

2020年12月7日



平潭綜合實驗區進一步促進總部經濟發展的實施細則



第一章  總則

第一條  根據《平潭綜合實驗區進一步促進總部經濟發展的實施辦法》 ( 嵐綜管綜〔2020〕47號,下稱《實施辦法》),結合實驗區實際,制定本細則。

第二條  本細則所稱的總部企業包括注冊型總部企業、實體型總部企業和平臺型總部企業三種類型。

第三條  行業主管部門負責本行業領域總部企業及其關聯企業的認定審核和獎補審核工作。區行政審批局負責總部企業及其關聯企業獎補的申請受理、審核流轉及審批兌付工作。實驗區文件及有關措施另有規定的,從其規定。



第二章  認定復核工作與申請事項

第四條  總部企業及其關聯企業的認定按照申請、審核、認定的工作流程依次進行。

需要總部企業認定的企業,應向其主營業務所屬領域的行業主管部門提出申請;需要關聯企業認定的企業,應向其已認定總部企業的行業主管部門提出申請。行業主管部門收到申請材料后,在10個工作日內完成審核工作。

行業主管部門在完成審核工作后的3個工作日內,將企業申請材料、經本部門集體研究后出具的書面審核意見等相關文件提交區總部經濟產業工作小組(下稱“區工作小組”),由區工作小組在5個工作日內進行集體研究審定。

經區工作小組研究符合總部企業或關聯企業認定條件的,由區工作小組將擬認定總部企業或關聯企業名單在“中國·平潭”網上公示5個工作日;公示無異議的,區工作小組在認定結果材料上加蓋公章后,由行業主管部門向企業出具認定結果材料。經研究不符合總部企業或關聯企業認定條件的,行業主管部門應當給予企業書面答復并說明理由。

區工作小組負責在次年的第一季度結束前,將上年認定通過的總部企業名單向社會進行公布。

第五條  總部企業需同時符合以下條件:

(一)符合實驗區產業發展方向;

(二)在實驗區登記注冊、依法納稅、應統盡統;

(三)在實驗區內的銀行機構開立基本存款賬戶;

(四)非特許經營類、房地產類、資源開發類企業;

(五)承諾自注冊之日起,十年內不遷出實驗區、不改變在實驗區納稅納統義務。

(六)本細則規定的其他條件。

第六條  行業主管部門負責已認定總部企業及其關聯企業的年度復核工作,復核工作可結合企業獎補的審核工作同時進行,并在當期獎補審核表上加注復核情況及相關意見。對復核通過的企業予以兌現獎補;對復核未通過的,行業主管部門應當給予企業書面答復并說明理由。復核通過的,行業主管部門在5個工作日內填制《平潭綜合實驗區總部經濟企業復核備案表》(附件1)并送區工作小組備案。復核時,行業主管部門應通過國家企業信用信息公示系統查詢企業是否存在違法違規行為,同時要求企業提交以下材料:

(一)企業登記相關查詢材料;

(二)上一年度常駐辦公人員人臉識別考勤材料、社保(基本醫療保險、基本養老保險)繳交材料;

(三)總部企業認定時承諾的,提供企業在承諾期間達到承諾要求的相關材料;

(四)上一年度財務審計報告;

(五)市場主體登記事項變更的,提供仍符合總部企業認定條件或構成關聯關系的輔佐材料。

企業的復核工作原則上在10個工作日內完成,需延長復核期限的,經區工作小組組長或副組長批準,可予以延長10個工作日。復核時間不計入相關獎補的審核審批時限內。

總部企業及其關聯企業在本條規定的復核年度申請獎補時,需向獎補審核審批部門提交本條第一款規定的《平潭綜合實驗區總部經濟企業復核備案表》。

第七條  本細則所稱的注冊型總部企業,指年度繳納入庫稅收總額達到2000萬元以上,在我區具有實際辦公場所或工位,配備1名以上常駐辦公人員的企業。企業申請為注冊型總部企業需提交以下材料:

(一)經企業法定代表人簽署的《平潭綜合實驗區總部企業(關聯企業)認定申請表》(附件2);

(二)企業營業執照;

(三)企業完稅憑證;

(四)在實驗區銀行機構的開戶材料;

(五)年度財務審計報告;

(六)企業具有實際辦公場所或工位相關材料;

(七)1名以上常駐辦公人員人臉識別考勤及社保繳交材料。

在企業依照應統盡統的原則,向統計機構申報納統或者備案后,由統計機構向總部企業審核認定部門出具企業及其關聯企業納統或者備案材料。

上述材料除第(一)項外,均收復印件并驗原件,復印件加蓋企業公章。

第八條  本細則所稱的實體型總部企業,指年度繳納入庫稅收總額達到1000萬元以上(屬中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、保險等企業,年度繳納入庫稅收總額達500萬元以上,主營業務收入占總營業收入60%以上),在我區設立運營中心(含結算、財務業務等)、研發中心等一項以上總部職能或在實驗區設立區域中心,且具有實際辦公場所、常駐辦公人員在10人以上的企業。企業申請為實體型總部企業需提交以下材料:

(一)經企業法定代表人簽署的《平潭綜合實驗區總部企業(關聯企業)認定申請表》;

(二)企業營業執照;

(三)企業納稅申報表、完稅憑證;

(四)在實驗區銀行機構的開戶材料;

(五)年度財務審計報告;

(六)企業具有實際辦公場所相關材料;

(七)10名以上常駐辦公人員的人臉識別考勤及社保繳交材料;

(八)母公司法定代表人簽署的設立運營中心、研發中心等職能性總部或區域性總部材料及企業履行基本職能相關材料。

在企業依照應統盡統的原則,向統計機構申報納統或者備案后,由統計機構向總部企業審核認定部門出具企業及其關聯企業納統或者備案材料。

上述材料除第(一)項外,均收復印件并驗原件,復印件加蓋企業公章。

第九條  本細則所稱的平臺型總部企業,指年度繳納入庫稅收總額不低于500萬元,運用互聯網、大數據等技術獨立運營網絡交易平臺,有公開信息顯示平臺,商戶數量不低于100家,且通過平臺運營取得的營業收入占企業營業總收入50%以上(或撮合交易額在1億元以上),有實際辦公場所、常駐辦公人員在10人以上的企業。企業申請為平臺型總部企業需提交以下材料:

(一)經企業法定代表人簽署的《平潭綜合實驗區總部企業(關聯企業)認定申請表》;

(二)企業營業執照;

(三)企業納稅申報表、完稅憑證;

(四)在實驗區銀行機構的開戶材料;

(五)年度財務審計報告;

(六)企業具有實際辦公場所相關材料;

(七)10名以上常駐辦公人員的人臉識別考勤及社保繳交材料;

(八)平臺商戶列表清單;

(九)平臺軟件著作權相關材料。

在企業依照應統盡統的原則,向統計機構申報納統或者備案后,由統計機構向總部企業審核認定部門出具企業及其關聯企業納統或者備案材料。

上述材料除第(一)項外,均收復印件并驗原件,復印件加蓋企業公章。

第十條  平臺型企業當年度繳納入庫稅收總額低于500萬元,但符合實驗區平臺型總部企業運營基本特征,且取得平臺軟件著作權、平臺系統通過區稅務部門評審的,可向區工作小組申請認定為平臺型總部企業的種子企業。企業申請為平臺型總部企業的種子企業需提交以下材料:

(一)企業營業執照;

(二)在實驗區銀行機構的開戶材料;

(三)企業實際辦公場所相關材料;

(四)平臺軟件著作權相關材料。

在企業依照應統盡統的原則,向統計機構申報納統或者備案后,由統計機構向總部企業審核認定部門出具企業及其關聯企業納統或者備案材料。

上述材料均收復印件并驗原件,復印件加蓋企業公章。

平臺型企業在申請認定為平臺型總部企業的種子企業前,可依照本細則附件3的《平臺企業申報流程圖》開展試運行。

第十一條  申請總部企業的關聯企業認定,需提交以下材料:

(一)經企業法定代表人簽署的《平潭綜合實驗區總部企業(關聯企業)認定申請表》;

(二)企業營業執照;

(三)在實驗區銀行機構的開戶材料;

(四)構成關聯企業的輔佐材料。

在企業依照應統盡統的原則,向統計機構申報納統或者備案后,由統計機構向總部企業審核認定部門出具企業及其關聯企業納統或者備案材料。

第十二條  屬世界500強企業、中國500強企業、中央直管企業、中國民營企業100強以及臺灣“100大”企業、上市公司以及經省級以上金融管理部門批準設立的交易場所的企業及其全資子公司或直接控股的企業,在認定首年其年度繳納入庫稅收總額達500萬以上的可直接認定為注冊型總部企業;具有實際辦公場所、常駐辦公人員在10人及以上的企業,可申請認定為實體型總部企業。

依本條第一款規定申請認定為注冊型或實體型總部的企業,需分別按照本細則有關注冊型或實體型總部企業的要求提交申請材料。



第三章  注冊型總部企業政策適用與獎補申請

第十三條  對注冊型總部企業在實驗區內的關聯企業,可以將關聯企業在實驗區繳納的稅收總額合并計算,合并后的稅收總額達到注冊型總部企業認定標準的,各關聯企業均可享受注冊型總部企業的相關政策。

第十四條  注冊型總部企業及其關聯企業的獎勵包含經營貢獻獎勵和個稅獎勵。

自符合獎補條件起五年內,企業年度繳納入庫稅收總額達到2000萬元以上,經營貢獻獎勵按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的70%予以獎勵;年度繳納入庫稅收總額達到1億元以上,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的80%予以獎勵;年度繳納入庫稅收總額達到2億元以上,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的90%予以獎勵。

年度繳納個人所得稅總額3萬元(含)至5萬元(不含)的,五年內均按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的70%予以獎勵;年度繳納個人所得稅總額5萬元(含)至10萬元(不含)的,五年內均按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的80%予以獎勵;年度繳納個人所得稅總額10萬元以上的,五年內均按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的90%予以獎勵。

經營貢獻獎勵原則上一年集中申請辦理一次,但年中繳納入庫稅收總額達到2000萬元以上,可按季度申請獎補,按應獎補金額的70%先行兌現,余下30%待年終統一兌現。個稅獎勵兌現一年集中辦理一次,自每年的7月起開始受理上一年度的個稅獎勵申請。

獎勵申請由區行政審批局統一受理,對符合條件的予以兌現;對不符合條件的,應當給予企業和個人書面答復并說明理由。從受理到辦結獎勵申請,應在5個工作日內完成。企業和個人申請獎勵需提供以下材料:

(一)《總部企業經營貢獻(個稅)獎勵申請表》(附件4);

(二)《平潭綜合實驗區總部企業(關聯企業)認定申請表》;

(三)企業和個人納稅相關材料;

(四)在實驗區銀行機構的開戶材料;

上述材料除第(一)項外,均收復印件并驗原件,復印件加蓋企業公章。



第四章  實體型總部企業政策適用與獎補申請

第十五條  對實體型總部企業在實驗區內的關聯企業,可以將關聯企業在實驗區繳納的稅收總額合并計算,合并后的稅收總額達到實體型總部企業認定標準的,各關聯企業均可享受實體型總部企業的相關政策。

第十六條  實體型總部企業及其關聯企業的獎勵包含經營貢獻獎勵和個稅獎勵。

自符合獎補條件起五年內,企業年度繳納入庫稅收總額達到1000萬元以上(屬中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、保險等企業,年度繳納入庫稅收總額達500萬元以上,主營業務收入占總營業收入60%以上),經營貢獻獎勵按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的70%予以獎勵;年度繳納入庫稅收總額達到1億元以上,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的80%予以獎勵;年度繳納入庫稅收總額達到2億元以上,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的90%予以獎勵。

年度繳納個人所得稅總額3萬元(含)至5萬元(不含)的,五年內均按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的70%予以獎勵;年度繳納個人所得稅總額5萬元(含)至10萬元(不含)的,五年內均按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的80%予以獎勵;年度繳納個人所得稅總額10萬元以上的,五年內均按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的90%予以獎勵。

經營貢獻獎勵原則上一年集中申請辦理一次,但年中繳納入庫稅收總額達到1000萬元以上(屬中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、保險等企業,年中繳納入庫稅收總額達500萬元以上,主營業務收入占總營業收入60%以上),可按季度申請獎補,按應獎補金額的70%先行兌現,余下30%待年終統一兌現。企業申請認定時有容缺承諾事項的,可按季度申請獎補,按應獎補金額的70%先行兌現,余下30%待承諾事項成就時統一兌現;若承諾期滿時承諾事項未成就且年度繳納入庫稅收未達到2000萬以上的,上述余下30%部分不予兌現,已先行兌現的70%部分報請管委會予以追繳。個稅獎勵兌現一年集中辦理一次,自每年的7月起開始受理上一年度的個稅獎勵申請;企業申請認定時有容缺承諾事項的,待承諾事項成就時統一兌現。

獎勵申請由區行政審批局統一受理,對符合條件的予以兌現;對不符合條件的,應當給予企業和個人書面答復并說明理由。從受理到辦結獎勵申請,應在5個工作日內完成。企業和個人申請獎勵需提供以下材料:

(一)《總部企業經營貢獻(個稅)獎勵申請表》;

(二)《平潭綜合實驗區總部企業(關聯企業)認定申請表》;

(三)企業和個人納稅相關材料;

(四)在實驗區銀行機構的開戶材料;

上述材料除第(一)項外,均收復印件并驗原件,復印件加蓋企業公章。

第十七條  根據總部企業在總部園區(金井灣商務營運中心、臺灣創業園)內常駐辦公人員(本科以上學歷、辦公時間180天以上、在實驗區繳納社保)人數,按每人每年2萬元標準予以補助,補助時限為5年,每家企業每年最高不超過50萬元。

享受生活補助的常駐辦公人員不含總部企業的關聯企業的人員。生活補助在依法扣除個人所得稅后,匯入常駐辦公人員個人銀行帳戶。

常駐辦公人員生活補助由區行政審批局統一受理,對符合條件的予以兌現;對不符合條件的,應當給予企業書面答復并說明理由。從受理到辦結常駐辦公人員生活補助申請,應在5個工作日內完成。企業申請常駐辦公人員生活補助需提供以下材料:

(一)《總部企業常駐辦公人員生活補助申請表》(附件5);

(二)申請補助人員人臉識別考勤及社保繳費材料;

(三)申請補助人員學歷輔佐材料;

(四)企業與申請補助人員間簽訂的勞動合同。

上述材料除第(一)項外,均收復印件并驗原件,復印件加蓋企業公章。

第十八條  經區黨工委、管委會集體研究同意,總部企業可按成本價購買金井灣商務營運中心園區內的國有寫字樓、標準廠房。購買要求:

(一)區城投集團委托第三方評估機構一年一評估成本價,作為企業購買辦公用房的價格依據;

(二)區管委會有關購買價格、購買面積等內容的文件;

(三)總部企業取得購買辦公用房資格后,應在規定的工作時限內與區城投集團辦理相關手續(含房產選擇、買賣合同簽訂、款項支付、物業服務協議簽訂、裝修方案報批等);區城投集團協助總部企業辦理產權登記手續;

(四)總部企業未在規定時限內簽訂買賣合同的,區城投集團可將總部企業擬購買的房產另行安排銷售;

(五)總部企業應在辦理交房之日起三個月內進行裝修、九個月內入駐辦公;

(六)總部企業需提供10名以上常駐辦公人員的名單及在實驗區繳納社保相關材料;

(七)買賣合同需依照實驗區現行政策文件規定,明確約定買賣標的物在被擅自改變用途、轉讓或轉租及違反本條第(五)項規定的情形下,企業所應承擔的違約責任以及其他相關責任。

第十九條  租用金井灣商務營運中心園區內的寫字樓層作為辦公場所的,常駐辦公人員人均10平方米范圍內予以五年內免租金,免租金面積不超過300平方米;租用實驗區國有資產類標準廠房、倉儲用房的,每年按租金的30%予以補貼,補貼期限不超過5年;租金補貼與免除金額累計不超過500萬元。在享受獎勵、優惠期間,不得改變場所用途或將其轉讓、轉租。租賃要求:

(一)區城投集團委托第三方評估機構一年一評估商務營運中心租賃市場價,作為企業租賃辦公用房的租金依據;

(二)區管委會有關租賃面積及免租面積、期限等內容的文件;

(三)區城投集團負責對接企業,陪同企業到現場實地察看;

(四)總部企業進行意向選址,明確選址位置;

(五)總部企業提交企業簡介(含辦公場所租賃用途說明)、營業執照復印件、開戶材料復印件、法定代表人身份證復印件、一般納稅人材料(非一般納稅人企業無需提供)、安全責任書、入駐商務營運中心企業信息登記表;

(六)總部企業與區城投集團簽訂租賃合同,與物業公司對接裝修入駐、提交裝修圖紙、簽訂物業合同等事項;

(七)總部企業應在簽訂租賃合同后三個月內進行裝修、九個月內入駐辦公,否則區城投集團可解除租賃合同并將總部企業擬租賃的房產重新安排租賃;

(八)總部企業提供常駐辦公人員的名單及在實驗區繳納社保相關材料。

(九)總部企業在申請租金補貼時需提交《總部企業租金補貼申請表》(附件6)、《平潭綜合實驗區總部企業(關聯企業)認定申請表》、租賃合同、租金繳交票據。

(十)租賃合同需依照實驗區現行政策文件規定,明確約定租賃物在被擅自改變用途或轉租情形下,企業所應承擔的違約責任以及其他相關責任。



第五章  平臺型總部企業政策適用與獎補申請

第二十條  對平臺型總部企業在實驗區內的關聯企業,可以將關聯企業與平臺型總部企業及其平臺商戶在實驗區繳納的稅收總額合并計算,合并后的稅收總額達到注冊型總部企業標準的,關聯企業可享受注冊型總部企業的相關政策。

第二十一條  平臺型總部企業的獎勵包含經營貢獻獎勵和個稅獎勵。

自符合獎補條件起五年內,其年度繳納入庫稅收總額達到500萬元以上,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的70%予以獎勵;年度繳納入庫稅收總額達到2000萬元以上,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的75%予以獎勵;年度繳納入庫稅收總額達到1億元以上,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的85%予以獎勵;年度繳納入庫稅收總額達到2億元以上,按其年度繳納入庫稅收總額的地方級財政分成部分的95%予以獎勵。

年度繳納個人所得稅總額3萬元(含)至5萬元(不含)的,五年內均按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的75%予以獎勵;年度繳納個人所得稅總額5萬元(含)至10萬元(不含)的,五年內均按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的85%予以獎勵;年度繳納個人所得稅總額10萬元以上的,五年內均按每年繳納個人所得稅地方級分成部分的95%予以獎勵。

經營貢獻獎勵可按月申請獎補,按應獎補金額的100%予以兌現;個稅獎勵兌現一年集中辦理一次,自每年的7月起開始受理上一年度的個稅獎勵申請。

獎勵申請由區行政審批局統一受理,對符合條件的予以兌現;對不符合條件的,應當給予企業和個人書面答復并說明理由。從受理到辦結獎勵申請,應在5個工作日內完成。企業和個人申請獎勵需提供以下材料:

(一)《總部企業經營貢獻(個稅)獎勵申請表》;

(二)《平潭綜合實驗區總部企業(關聯企業)認定申請表》;

(三)企業和個人納稅相關材料;

(四)在實驗區銀行機構的開戶材料;

上述材料除第(一)項外,均收復印件并驗原件,復印件加蓋企業公章。

第二十二條  原則上由平臺型總部企業在其網絡交易平臺上提供貨物和服務項目的自營或撮合交易業務、提供工商財稅一體化服務,且經營范圍符合平臺型總部企業運營業態的自然人、法人及其他組織,均可作為平臺型總部企業的平臺商戶。其中,法人及其他組織作為平臺商戶的,需在實驗區注冊、開戶和納稅;自然人作為平臺商戶的,其繳納稅收、市場主體注冊和開立銀行賬戶可無地域要求。

平臺商戶其所繳納的各項稅收,視同平臺型總部企業的關聯企業,享受實驗區注冊型總部企業的關聯企業獎勵政策,享受獎勵政策的單個平臺商戶的年度繳納入庫稅收總額需達到1萬元以上(其中自然人平臺商戶為5000元以上)。同一家平臺商戶,不得重復作為不同平臺型企業的平臺商戶申請相關獎補。

平臺商戶的經營貢獻獎勵和個稅獎勵政策兌現按照本細則注冊型總部企業的相關規定執行。平臺商戶申請獎勵時需提交以下材料:

(一)《總部企業平臺商戶委托獎勵申請表》(附件7);

(二)《平潭綜合實驗區總部企業(關聯企業)認定申請表》;

(三)平臺商戶納稅匯總表(附件8);

(四)平臺商戶授權委托書(附件9)。

獎補審核審批部門需就同一家平臺商戶是否重復作為不同平臺型企業的平臺商戶申請獎補開展查重工作。

第二十三條  平臺型總部企業按實際進駐金井灣商務營運中心辦公場所的人員提供人均15平方米(法定代表人為30平方米)的辦公場所,免租金面積不超過500平方米。具體政策兌現按照本細則實體型總部企業的相關規定執行。

第二十四條  平臺型總部企業可以享受集群注冊便利,具體操作辦法按照本細則附件10的文件執行。

第二十五條  常駐人員生活補助政策兌現、專項資金申報支持、投資實體產業項目補助政策兌現按照實體型總部企業的相關規定執行。

第二十六條  平臺型總部企業的種子企業可優先享受辦公場所支持和集群注冊便利,具體政策兌現按照本細則實體型總部企業的相關規定及附件10的文件內容執行。

第二十七條  為保障各項優惠政策的有效兌現,促進平臺型總部企業快速落地平潭,區行政審批局、市場監督管理局依法對平臺型總部企業所引進的個體工商戶進行登記與監管,并且可根據工作實際給予相應調整。具體操作辦法按照附件11的文件內容執行。

第二十八條  區城投集團設立總部經濟企業服務中心,主要職責:

(一)對接總部企業辦公用房購買、租賃及相關政策咨詢等事宜;

(二)負責總部企業辦公人員考勤管理工作;

(三)對接總部企業商務、財務、法律、路演、會議等服務工作;

(四)協助區管委會相關部門開展總部企業信譽評價工作;

(五)對接總部企業辦公用房裝修管理以及交納物業費、水電費租金等工作。



第六章  附則

第二十九條  本細則相關內容說明:

(一)“研發中心”,指研究經費占企業營業收入2%以上、碩士或高級職稱員工占研發中心總人數30%以上的機構。

(二)中介服務、研發機構、軟件、動漫創意、保險等行業須符合申請認定時的國民經濟行業分類標準。

(三)“世界500強”企業按美國《財富》雜志發布名單認定;“中國500強”企業按中國企業聯合會、中國企業家協會發布名單認定;“中央直管企業”按國務院國資委公布名單認定;中國民營企業100強按全國工商聯公布名單認定;臺灣“100大”企業按臺灣中華征信所公布名單認定。以上名單均以獎補年度最近一次公布的結果為準。

(四)本細則中的“已認定總部企業”,包括《實施辦法》施行前和施行后經認定的總部企業。

(五)“自符合獎補條件起五年內”,指可享受總部企業獎補的時間為五個年度,自企業滿足條件且申請獎補的第一年起連續計算五年,如果五年之內,某些年份當年內繳納稅額達不到獎補條件的,當年不予以獎補,當年稅額及年數也不再順延結轉。

(六)“年度繳納入庫稅收總額”和“年度繳納入庫的地方級稅收”均不含海關稅收,含上繳省級后實際返還實驗區的稅收。企業納稅額按企業納稅和股東、員工個人所得稅合并認定,獎勵則按企業經營貢獻獎勵和個稅獎勵分別核算。

(七)本細則所認定的總部企業原則上為位于總部園區內的企業,其中,本細則所認定的平臺型總部企業指位于金井灣商務營運中心內的企業;住址在總部園區外的企業申請認定總部企業的,需經總部經濟產業工作小組研究確認。

第三十條  關聯企業有下列行為之一的,終止其享受相關優惠政策:

(一)復核不合格的;

(二)企業隱瞞真實情況或提供虛假材料獲得資格認定的;

(三)企業違反《中華人民共和國發票管理辦法》虛開增值稅發票的;

(四)有逃避繳納稅款或幫助他人逃避繳納稅款等行為,或因違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則受到兩次以上稅務機關處罰或情節嚴重的;

(五)被列入嚴重違法失信企業名單的。

第三十一條  負責總部企業認定審核、復核和獎補審核的行業主管部門,同時負責該總部企業的關聯企業的認定審核、復核和獎補審核工作。

第三十二條  原享受實驗區其他政策措施的企業,在達到總部企業認定條件時,可申請總部企業認定,并重新計算總部企業首次認定后的獎補年限。

第三十三條  總部企業常駐辦公人員中途離職的,其后聘用的常駐辦公人員年度考勤天數可與該離職人員的同一年度考勤天數進行合并計算;常駐辦公人員享受法定產假、婚假的,在開始假期前經向區總部企業服務中心報備后,其假期可計入本人年度考勤天數。

第三十四條  本細則中的“以上”包括本數,幣種未有特別說明的均為人民幣。

第三十五條  實行按月、季度、年度獎補的,稅收總額適用所屬期的,自所屬期的次月起予以受理獎補申請;稅收總額適用入庫期的,自入庫期的次月起予以受理獎補申請。實驗區文件及有關措施另有規定的,從其規定。

第三十六條  本細則自發布之日起施行,有效期至2023年12月31日。《進一步完善扶持總部經濟發展的實施細則》(嵐經發〔2018〕468號,下稱《實施細則》)同時廢止。《實施細則》出臺后,已按照《實施細則》進行認定和獎補的企業,其在2020年及2020年前的相關扶持政策、認定與管理、保障機制,可繼續適用《實施細則》規定。本細則有效期滿時,企業尚未在符合總部經濟政策的情況下享受獎補等扶持滿五年的,可繼續按照本細則有效期滿時總部經濟政策規定享受滿五年。

《平潭綜合實驗區進一步促進總部經濟發展的實施細則》政策解讀


一、文件出臺背景

根據今年6月10日印發實施的《平潭綜合實驗區進一步促進總部經濟發展的實施辦法》 ( 嵐綜管綜〔2020〕47號,下稱《實施辦法》)關于“本辦法由區經濟發展局會同有關部門制定實施細則”的規定,區經發局著手對現行仍然有效的《進一步完善扶持總部經濟發展的實施細則》(嵐經發〔2018〕468號)開展修訂工作,主要文件依據包括上述總部經濟政策文件,同時在不與《實施辦法》規定相抵觸的情況下,吸收2019年以來區分管領導周協調會議有關總部經濟政策適用的相關議定內容。《實施細則》由區經發局、財金局、市場監管局、行政審批局聯合印發,作為執行《實施辦法》的配套文件。

二、文件起草過程

區經發局于8月8日完成《實施細則》的起草工作。8月13日,將《實施細則》征求意見稿送區總部經濟產業工作小組成員單位及經發局各處室(單位)征求意見,同時在已認定總部企業微信群征求企業意見。根據第一輪征集到的意見,對《實施細則》進行修改完善后,于8月28日再次征求相關部門意見,并對《實施細則》(送審稿)進行進一步的修改完善。

三、文件主要內容

與現行的《進一步完善扶持總部經濟發展的實施細則》(嵐經發〔2018〕468號)相比,修訂后的《實施細則》將原來的全文31條修訂為36條,包括總則、認定復核工作與申請事項、注冊型總部企業政策適用與申請事項、實體型總部企業政策適用與申請事項、平臺型總部企業政策適用與申請事項、附則等六部分內容。   

(一)總則部分。主要明確了由行業主管部門負責本行業領域總部企業及其關聯企業的認定審核和獎補審核工作;區行政審批局負責總部企業及其關聯企業獎補的申請受理、審核流轉及審批兌付工作。同時規定,實驗區文件及有關措施另有規定的,從其規定。

(二)認定復核工作與申請事項部分。主要規定了總部企業及其關聯企業的認定申請、審核、復核、審定的工作流程和審核、復核、審定負責部門;總部企業應具備的基本條件;申請認定和復核各類型總部企業及其關聯企業、認定種子企業應提交的相關材料。

(三)注冊型、實體型、平臺型總部政策適用與申請事項部分。主要明確了各類型總部企業的政策適用依據、申請獎補需要提交的材料、獎補申請受理審核兌現時限規定及工作要求,以及區總部企業服務中心的職責任務。

(四)附則部分。主要增加規定了終止關聯企業享受相關優惠政策的相關情形;原享受實驗區其他政策措施的企業,在達到總部企業認定條件時,可申請總部企業認定,并重新計算總部企業首次認定后的獎補年限;總部企業常駐辦公人員中途離職的,其后聘用的常駐辦公人員年度考勤天數可與該離職人員的同一年度考勤天數進行合并計算。同時,規定了《實施細則》的有效期及原文件予以廢止等內容。

 

 

            平潭綜合實驗區經濟發展局

             2020年12月3日

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