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黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市生物醫藥與大健康產業高質量發展實施方案的通知
黃山市人民政府辦公室關于印發黃山市生物醫藥與大健康產業高質量發展實施方案的通知
黃政辦秘〔2020〕62號
各區、縣人民政府,黃山風景區管委會,黃山經濟開發區管委會,黃山現代服務業產業園管委會,市政府各部門、各直屬機構:

經市政府同意,現將《黃山市生物醫藥與大健康產業高質量發展實施方案案》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

2020年11月17日        

黃山市生物醫藥與大健康產業高質量發展
實 施 方 案
 

根據市政府辦公室《推進重點產業高質量發展工作方案》(黃政辦秘〔2020〕5號),為扎實推進我市生物醫藥與大健康產業高質量發展,特制定本實施方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,按照市委、市政府決策部署,積極搶抓長三角一體化發展國家戰略機遇和生物醫藥與大健康產業新一輪發展歷史機遇,深入挖掘新安醫學、齊云山養生和祁門御醫文化等在專業化診療、康復療養和養老養生等方面的獨特作用,圍繞生物醫藥、醫療服務、健康養生等重點領域,按照產業高質量發展要求,以現代服務業與高端制造業深度融合為主線,堅持創新驅動、市場引領、集聚發展,著力營造產業創新發展政策環境,推動實現從農業(中草藥的種植采集)到工業(有效成分的提取、道地中藥材加工、醫療設備生產)再到服務業(高端診療服務和健康養生)的融合發展,努力將黃山建成在長三角乃至全國具有較強影響力的新安醫療旅游先行區和國際醫養康養示范區。

二、發展目標

(一)總體目標

著力打造生物醫藥生產、醫療設備研制、高端醫療服務、大健康等產業板塊。力爭到2022年,全市生物醫藥與大健康產業發展格局初步形成,支撐性企業數量和產業綜合競爭力明顯提升;到2025年,“醫、康、養、游”融合發展的產業集群基本形成,生物醫藥與大健康產業成為我市服務業的特色優勢領域,推動經濟轉型發展的重要力量。

(二)具體目標

——生物醫藥。2020年,新引進生物醫藥或醫療設備研制企業3家,產值超5000萬元以上企業達10家,黃山高新技術產業開發區生物醫藥產業園啟動建設。2022年,全市生物醫藥企業數量和產值年均增長20%以上,黃山高新技術產業開發區生物醫藥產業園初步成型。2025年,全市生物醫藥企業數量和產值均增長25%以上,黃山高新技術產業開發區生物醫藥產業園建成全市生物醫藥研制核心區。

——醫療服務。2020年,新引進醫療服務機構1-2家,黃山現代服務業產業園高端醫療服務核心區啟動建設。2022年,營收達億元以上醫療服務機構達3家,黃山現代服務業產業園高端醫療服務核心區初具雛形。2025年,營收達億元以上醫療服務機構達10家,建成黃山現代服務業產業園高端醫療服務核心區,主營業務收入較2022年實現倍增。

——健康養生。2020年,市級以上康養類特色小鎮和服務業集聚區分別達到10、4個,新開工康養類建設項目10個。2022年,各類型康養機構、企業、基地、度假區等達到100個,舉辦市級以上康養類活動10場次,康養產業發展成為全省標桿。2025年,市級以上康養類特色小鎮和服務業集聚區分別達到15、8個,國際醫養康養示范區基本建成。

三、產業布局

我市生物醫藥與大健康產業將按照“兩核心、多組團”的空間布局來謀劃推進。

生物醫藥研制核心區:主要布局在黃山高新技術產業開發區。重點發展醫藥研發生產、生物萃取、中高端醫療設備制造,輔以發展生物醫藥文化集聚展示、集醫藥產業基金與醫藥科研成果轉移轉換為一體的平臺化總部經濟等。

高端醫療服務核心區:主要布局在黃山現代服務業產業園和屯溪區。重點發展特許醫療、高精尖醫療、特色中醫診療、醫學美容、特色專科、高端體檢、健康管理、配套會展及商業服務等。

多點布局的健康養生組團:分別布局在黃山區、徽州區、歙縣、休寧縣、黟縣、祁門縣。各地依托本地區傳統醫藥、特色診療和生態文化旅游資源,圍繞資源產業化,協同推進新安醫學、齊云山養生、御醫文化、康養民俗等轉化為特色產品、新興產業,深入推進“康養+旅游、食品、體育”等系列延伸產業融合發展,大力發展藥材種植、醫養結合、康復療養、高端康養、特色藥膳、運動休閑、健康研學等健康養生產業。

四、重點任務

(一)創新發展生物醫藥產業

1.大力發展生物藥和生物萃取。支持企業重點開發針對腫瘤、免疫系統疾病、心血管疾病和感染性疾病的抗體藥物。根據疾病細分和精準醫療趨勢,推進企業差異化發展針對我國特定疾病亞群的仿制藥、新藥、新復方制劑、高端制劑、診斷伴隨產品。依托新安醫學研究中心、祁門蛇傷研究所等機構,集中力量加強對“蘄蛇(毒)、祁術及抗腫瘤制劑”等產品的研發,大力推進生物萃取技術發展,支持企業引入生物萃取生產線,發展中藥成分規模化高效分離與制備技術,符合中藥特點的緩控釋、經皮和粘膜給藥、物理改性和掩味等新型制劑技術,加強多級動態罐組提取、微波提取、超臨界萃取、膜分離等中藥提取純化技術。(責任單位:市衛生健康委、市市場監管局、市科技局,黃山經濟開發區管委會,黃山現代服務業產業園管委會,各區縣人民政府)

2.支持現代中藥研制與規模化生產。注重對新安醫學蛇藥、喉藥等傳統中成藥品種進行新工藝、新劑型及質量標準提高的二次開發,鼓勵中醫機構根據傳統名方和名老中醫的經驗方,按照國家有關規定,自制中藥膏、丹、丸、散等普通制劑,研發制作中藥預防香囊、中藥防疫口罩貼等一批具有新安醫學特色的生態環保型中藥提取物產品。針對慢性病、自身免疫性疾病、心腦血管疾病、老年性疾病、婦兒科疾病和消化科疾病等中醫優勢病種,研制一批療效確切、安全性高、有效成分明確、作用機理清晰的中藥產品,推動創新中藥研發與產業化。大力開發單味小包裝、超微飲片、速溶型、經方顆粒飲片、定量壓制飲片、流動性飲片、濃縮型顆粒飲片和直接口服飲片等新型產品,支持中藥配方顆粒劑試點生產,培育中藥飲片品牌。鼓勵支持企業加快醫藥生產線技改,提高黃山中醫藥生產企業的數量、生產規模和市場競爭力,打造現代中醫藥產業集群。(責任單位:市衛生健康委、市經濟和信息化局、市市場監管局,黃山經濟開發區管委會,黃山現代服務業產業園管委會,各區縣人民政府)

3.發展高端醫療器械和設備研制。依托黃山高新技術產業開發區、黃山現代服務業產業園等園區,積極支持中新生物科技、御徽堂、金富醫療器械、至其本醫藥科技等醫療設備企業以智能化、網絡化、移動化為方向,引入發展醫學影像設備、治療設備、植入介入產品、體外診斷設備、檢測試劑、信息化管理軟件、醫療數據分析系統及各類醫用材料產品研發生產,培育發展健康檢測監測、現代醫療器械、康復裝備和健康智能終端裝備等制造產業。支持富田精工全自動口罩生產線進一步擴大產能并向相關醫療設備領域拓展。積極參與和開展醫療設備行業標準建立、溯源用標準物質研制和新試劑開發。支持企業開發移動醫療產品,發展智能養老康復設備以及生理傳感器、柔性顯示器件等通用部件。(責任單位:市經濟和信息化局、市衛生健康委、市市場監管局、市數據資源局,黃山經濟開發區管委會,黃山現代服務業產業園管委會,各區縣人民政府)

4.推動道地中藥材基地建設。推進道地中藥材規模化種植,鼓勵生物醫藥企業、合作社等機構建設道地藥材生產加工基地,探索發展“企業+合作社+基地+農戶”的種植營銷模式,推動歙縣貢菊、祁門白術、祁蛇、山萸肉、杜仲等大宗優質中藥材品種集聚發展,加強道地藥材、大宗藥材、名貴特色藥材和重點中成藥品種所需中藥材的規范化、規模化、產業化基地建設,完善中藥材產地追溯體系。全市各類藥材種植面積穩定在15萬畝左右,規范化種植面積達到10萬畝,種植業總產值年均增長10%以上。(責任單位:市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局,各區縣人民政府)

(二)大力發展醫療服務產業

5.發展高端專科醫療。結合高端文旅康養,支持引進國內外知名醫療衛生資源、引進和培育國際先進水平醫療機構,規劃建設質子治療中心、超級醫院、“5G”醫院、黃山國際中醫藥康復中心、老年病醫院、新安名醫世家流派診療中心等項目,重點發展術后康復、睡眠理療、母嬰護理服務、新安醫藥調理、新生兒早期智力開發等新業態。深入挖掘新安醫學特色優勢資源,強化中西醫聯合會診,充分發揮新安醫學在“治未病”、預防傳染病中的特色優勢,梳理歷代新安醫家在內、外、喉、骨傷、針灸、推拿各科的寶貴經驗和經典方劑,開展以非遺新安醫學為特色的中醫診療。大力發展藥浴、按摩保健、調理保健、慢病預防、針灸推拿等醫療保健服務,建設一批醫藥養生中心、健康保健中心等。鼓勵社會資本舉辦醫療機構,發展眼科、口腔、婦產、兒科、腫瘤、精神、康復等專科醫療和細分領域個性化醫療服務,擴大高質量醫療服務供給。(責任單位:市衛生健康委、市市場監管局、市發展改革委,黃山經濟開發區管委會,黃山現代服務業產業園管委會,各區縣人民政府)

6.發展高端健康管理。規劃建設黃山國際健康管理中心和國際健康體檢中心,積極引進和發展美年大健康、愛康國賓、九華體檢等專業醫療體檢機構和組織,積極對接中科質子治療等項目,支持建設以企業為主體的黃山第三方醫學檢測機構中心,引進2-3家具有國際水平的獨立第三方醫學檢測機構,開展無創產前檢測、惡性腫瘤、心腦血管、糖尿病等疾病的分子診斷、基因檢測、特殊化學檢測、特殊影像學等檢驗服務。探索運用“云健康”管理技術,創新服務模式,新安醫學全程參與,開展體質辨識、精密體檢、健康評估、健康咨詢、健康教育、重大疾病篩查、腫瘤的超早期監測等服務,提供涵蓋全生命周期的全方位、一體化、個性化健康管理。(責任單位:市衛生健康委、市投資促進局、市市場監管局,黃山經濟開發區管委會,黃山現代服務業產業園管委會,各區縣人民政府)

7.鼓勵發展醫美行業。加強與韓國等地醫美行業交流合作,通過與韓國相關醫美企業的對接,引進高端品牌醫美企業入駐黃山。規劃建設黃山國際醫學美容中心、黃山國際抗衰老中心,引進醫療美容新材料、新儀器、新技術,發展美容外科手術,激光美容、微整形、口腔美容、美容護理等先進醫療美容技術。吸引韓國等地知名醫療整形機構和優秀人才來我市發展,針對健康養老服務、醫美整形、皮膚管理等開展更多的技術交流和人才培訓,支持培養更多的專業技術人才,并積極引進美容整形器材、食品、藥品等方面產業,利用黃山游客流量和韓國醫美品牌的影響力打造黃山醫美產業鏈。(責任單位:市衛生健康委、市市場監管局,黃山經濟開發區管委會,黃山現代服務業產業園管委會,各區縣人民政府)
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