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廣州市地方金融監督管理局關于印發《廣州高層次金融人才支持項目實施辦法(第二次修訂)》的通知
廣州市地方金融監督管理局關于印發《廣州高層次金融人才支持項目實施辦法(第二次修訂)》的通知
穗金融規〔2019〕3號


各駐穗金融機構、地方金融機構組織、金融行業自律組織及符合申報條件的有關單位:

  現將《廣州高層次金融人才支持項目實施辦法(第二次修訂)》印發給你們,請認真組織實施。執行中遇到問題,請徑向我局反映。



廣州市地方金融監督管理局

2019年12月17日



廣州高層次金融人才支持項目實施辦法(第二次修訂)



第一章 總則

  第一條 為貫徹落實《中共廣州市委廣州市人民政府關于全面建設廣州區域金融中心的決定》、《中共廣州市委 廣州市人民政府關于實施“廣聚英才計劃”的意見》及相關配套文件,引進、集聚一批具有國際視野的高層次金融人才,為廣州現代金融服務體系建設提供強大的人才保障和智力支撐,根據有關規定并結合廣州實際,制定本辦法。本辦法由市地方金融監督管理局組織實施。

  第二條 廣州高層次金融人才每年評定一次。由市地方金融監督管理局每年根據工作實際情況,制定《廣州高層次金融人才目錄及評定標準》(以下簡稱《目錄及評定標準》),作為人才的評定依據。申報人所在的機構應大力支持廣州市人才政策所涉金融領域相關待遇舉措的落實,支持開展金融相關活動,普及金融知識,防范金融風險。

  第三條 本辦法規定的補貼資金,以及人才評定工作的經費開支,每年從“廣州市金融發展專項資金”中列支,根據項目實際進度安排使用。

第二章 支持對象

  第四條 “廣州高層次金融人才支持項目”重點支持四類人才,包括金融領軍人才、金融高級管理人才、金融高級專業人才和金融柔性引進人才。

  (一)金融領軍人才:符合廣州金融領軍人才申報標準之一,具有全球視野、通曉國際規則,在國內外金融業實務界、理論界具有較大影響力或擁有行業領軍地位,對行業起到良好示范引領作用的人才。

  (二)金融高級管理人才:擔任駐穗金融機構、地方金融機構組織、金融行業自律組織副職以上領導職務,其管理的機構或組織對廣州經濟社會發展做出了較大貢獻,對廣州重大項目建設、綠色金融、普惠金融等有較大的資金支持和融資成效的人才;以及在駐穗高等院校、科研院所、智庫從事金融研究工作并擔任副職以上領導職務,研究成果對廣州經濟金融發展有較大貢獻的人才。

  (三)金融高級專業人才:從事行業研究、普惠金融、綠色金融、金融科技、供應鏈金融、風險管理、保險精算、國際金融、金融要素交易市場、知識產權融資、航運金融等廣州金融市場亟需的業務人才。

  以上三類人才包含現有的和引進的人才。

  1.在本辦法申報有效日期截止前,在駐穗金融機構、地方金融機構組織、金融行業自律組織、金融監管部門連續工作三年以上,現在我市工作,并與所在金融機構、地方金融機構組織、金融行業自律組織簽訂三年以上勞動合同,可申報現有的人才。在本辦法申報有效日期截止前兩年內,從外地引進我市工作,并與所在金融機構、地方金融機構組織、金融行業自律組織簽訂三年以上勞動合同,可申報引進的人才。上述人才可根據《目錄及評定標準》申報各類金融人才。

  2.在駐穗高等院校、科研院所、智庫從事金融研究工作、在駐穗新聞媒體機構從事金融宣傳工作、上市公司擔任董秘并滿足上述工作年限及合同要求,可根據《目錄及評定標準》分別申報現有的或引進的行業研究人才、文化金融人才、上市公司資本市場發展人才。

  (四)金融柔性引進人才:擁有博士學位并且在國外知名金融機構連續工作10年及以上或者擁有碩士學位并且在國外知名金融機構連續工作15年及以上,與廣州金融機構簽訂服務協議,能協助廣州的金融機構開展戰略研究、經營管理、風險控制、產品研發、資產管理、金融科技、國際業務等工作。

第三章 支持政策

  第五條 對經評定的高層次金融人才按照以下標準給予支持:

  (一)對現有的金融領軍人才給予補貼50萬元;對當年新引進的金融領軍人才給予補貼100萬元。

  (二)對現有的金融高級管理人才給予補貼20萬元;對當年新引進的金融高級管理人才給予補貼30萬元。

  (三)對現有的金融高級專業人才給予補貼10萬元;對當年新引進的金融高級專業人才給予補貼20萬元。

  (四)對金融柔性引進人才按照在我市工作時間給予相應的補貼:

  與我市金融機構簽訂服務協議,每年在我市累計工作2個月,一次性給予補貼10萬元;累計工作6個月,一次性給予補貼20萬元。

  第六條 每年根據人才評定實際工作需要,動態增減人才補貼總體預算。上述補貼均為稅前收入,獲評人才在收到補貼后需自行按照相關要求辦理繳稅業務。

  第七條 經評定的高層次金融人才可優先參加我市組織的金融人才赴國內、國際金融中心城市學習培訓活動。

  第八條 鼓勵用人單位對高層次金融人才進行股權、期權等中長期激勵。

  第九條 為有意落戶廣州的金融領軍人才、金融高級管理人才、金融高級專業人才及其配偶、子女,安排專項入戶指標;暫無落戶意向的上述人才,可申領“人才綠卡”,在購房、購車、子女入學等方面享受廣州市民待遇。

  第十條 支持符合條件的高層次金融人才參選國家、省、市重大人才工程。獲評的高層次金融人才同時被認定為我市其他類型的人才,就高享受相關支持政策,不重復補貼。獲評的高層次金融人才需間隔一年申報。

第四章 評定程序

  第十一條 高層次金融人才申報、評定程序如下:

  (一)申報受理。市地方金融監督管理局印發申報通知,符合條件人員可自主申報(一個人只能申報一種人才類別),用人單位對申報材料進行核實(重點審查其申報材料、證書和證明等是否真實、齊全,內容格式等方面是否符合規定要求)。符合申報條件人員的材料,由用人單位主要負責人簽字并加蓋印鑒后,按照相關要求,報市地方金融監督管理局匯總。

  (二)初審。市地方金融監督管理局組織專人按照申報條件對申報人員材料認真審查,嚴格把關。

  (三)信用記錄核查。由市地方金融監督管理局將初審合格的資料報國家金融監管部門駐粵機構及相關部門進行核查。如存在個人行政處罰記錄,將取消該年度評選資格。金融領軍人才需同時核查所管理的機構及個人是否存在行政處罰記錄,如有其一將取消該年度評選資格。

  (四)專家評審。廣州高層次金融人才評定工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)聘請市內外有關專家組成評選委員會(以下簡稱“評委會”)。評委會做好評審組織工作,處理評審中出現的問題。評委會設主任委員1名、副主任委員2-4名、評委若干名,并設若干專家評審組(每組5-7人)。市地方金融監督管理局將符合參評的資料報專家評審組,由專家進行評審并出具意見,評委會將意見報領導小組審定。

  (五)領導小組審定。領導小組對評審意見進行審定,形成候選人名單和補貼資金使用意見。

  (六)公示及授予證書。通過廣州金融官網、微信公眾號等途徑對高層次金融人才候選人名單進行公示7天。公示無異議后,由領導小組發布該年度“金融領軍人才”、“金融高級管理人才”、“金融高級專業人才”、“金融柔性引進人才”名單,向入選者頒發證書并給予相應的補貼。該名單和證書是享受本辦法規定的扶持政策的唯一憑證。

第五章  附則

  第十二條 建立高層次金融人才跟蹤評估機制,用人單位應建立高層次金融人才業績及誠信檔案,做好高層次金融人才證書及補貼資金監管工作。經評定的新引進高層次金融人才三年內、現有高層次金融人才一年內出現國家金融監管部門及相關部門的行政處罰記錄,用人單位應主動將相關情況報送市地方金融監督管理局,并負責收回證書,將所發補貼資金退歸財政賬戶。新引進的高層次金融人才工作時間不足三年,如離開廣州地區機構的,由原工作單位負責收回證書,并將所發補貼資金退歸財政賬戶;如與駐穗其他金融機構、地方金融機構組織、金融行業自律組織等簽訂三年以上勞動合同,由新工作單位提交承擔補貼資金監督責任的承諾書。

  第十三條 本辦法自印發之日起施行,有效期三年。《廣州高層次金融人才支持項目實施辦法(修訂)》(穗金融規〔2018〕7號)同時廢止。




《廣州高層次金融人才支持項目實施辦法 第二次修訂)》政策解讀
 2019-12-20  來源: 廣州市地方金融監督管理局
 
  一、修訂背景

  近年來,廣州市委、市政府高度重視金融人才工作,于2014年研究制定了《廣州市高層次金融人才支持項目實施辦法(試行)》,是國內最早出臺的專項支持金融人才的政策之一。該政策實施四年來,累計評出金融領軍人才4名、金融高級管理人才340名、金融高級專業人才739名,總獎勵資金超過1.33億元,為推動金融人才進得來、留得住、發展好發揮了重要作用。2019年,為認真貫徹習近平總書記關于金融工作重要論述精神,搶抓粵港澳大灣區建設和支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的重大歷史機遇,建設粵港澳大灣區國際金融樞紐,聚天下金融英才,補齊廣州金融人才特別是高層次金融人才的“短板”,為建設粵港澳大灣區資產管理中心、綠色金融創新中心、科技金融創新中心、跨境投融資服務中心、金融要素區域交易中心提供強有力的智力支撐,推動廣州金融高質量發展,我局制定出臺了《廣州高層次金融人才支持項目實施辦法(第二次修訂)》(以下簡稱《辦法》)。

  二、主要內容

  (一)總則。包括制定依據和目的,評定約束及本辦法規定的補貼資金及相關經費來源。

  (二)支持對象。明確本辦法支持的四類人才(金融領軍人才、金融高級管理人才、金融高級專業人才、金融柔性引進人才)及相關界定。

  (三)支持政策。明確各類人才的支持補貼辦法,獲評人才按要求辦理繳稅,優先參加我市組織的人才培訓,鼓勵用人單位對獲評人才進行激勵,支持各類人才統籌銜接國家、省市相關人才政策等。

  (四)評定程序。要求按照申報受理、初審、信用記錄核查、專家評審、領導小組審定、公示及授予證書等程序開展高層次金融人才的評選。

  (五)附則。明確建立高層次金融人才跟蹤評估機制,有關情形將停止撥付補貼資金,文件的生效日期、有效期限等。

  三、政策亮點

  2019年版本的《辦法》與往年相比,具有以下亮點:

  亮點一:覆蓋面更廣。

  本次修訂進一步拓寬了高層次金融人才申報覆蓋面,吸引更多高層次金融人才集聚廣州。一是延長引進人才的認定時限,由來穗工作一年內延長為兩年內。《辦法》明確在本辦法申報有效日期截止前兩年內,從外地引進我市工作,并與所在金融機構、地方金融機構組織、金融行業自律組織簽訂三年以上勞動合同,可申報引進的人才。引進人才認定時限延長有效避免漏報,也給引進人才更多參評的機會。二是取消同一法人金融機構(含同一控股股東或最大股東下屬金融機構)內交流任職人員的申報限制。此限制取消將有效調動這部分金融人才積極性,也有利于法人機構內部人力資源合理調配。三是將在駐穗金融監管部門工作的經歷納入工作年限計算范圍。《辦法》明確在申報有效日期截止前,在駐穗金融機構、地方金融機構組織、金融行業自律組織、金融監管部門連續工作三年以上,現在我市工作,并與所在金融機構、地方金融機構組織、金融行業自律組織簽訂三年以上勞動合同,可申報現有的人才。金融監管部門工作的經歷有助于提升金融機構風險防控能力,提高業務水平,助力金融機構發展。

  亮點二:人才目錄更優化。

  為適應金融發展新趨勢,落實國家金融監管新要求,加強黨對金融工作的領導,提高金融服務實體經濟水平,大力發展普惠金融,防范化解金融重點領域風險,鼓勵金融機構培育引進相關人才,結合廣州實際需要,我局制定了《2019年廣州高層次金融人才目錄和評定標準》(以下簡稱《目錄和評定標準》)。與2018年相比,人才目錄更為科學、優化。新增了普惠金融人才、不良資產處置人才、金融黨建人才等專業人才子類;合并了同類的專業人才子類,如將投資經理人才、基金經理人才合并為投資經理人才,財富管理人才、私人銀行人才等合并為財富管理人才等。

  亮點三:遴選機制更科學。

  《目錄和評定標準》重點修訂了高層次金融人才評分標準,使評審更為科學。一是新增金融領軍人才的評分標準,按照任職履歷(占比10%)、對廣州經濟社會發展的貢獻(占比50%)、行業影響(占比40%)三方面評分。二是調整高級管理人才、高級專業人才各項得分權重,比如將高級管理人才對廣州經濟社會發展的貢獻占比由40%提升至50%,高級專業人才的行業業績由30%提升至50%,更加突出金融人才對廣州經濟金融發展的貢獻,引導金融人才及其管理的機構加大對廣州重大項目、綠色金融、普惠金融等支持力度。三是對每一類高層次金融人才評分標準進行細化,設置合理的得分項,減少評分自由裁量的因素。

  亮點四:補貼撥付方式更有吸引力。

  為激勵更多的金融人才留在廣州,提升財政資金使用效率,避免出現財政資金流失,當年新引進的金融領軍人才、高級管理人才、高級專業人才補貼撥付方式由分三年撥付調整為一次性撥付。補貼一次性撥付,更加能吸引金融人才集聚廣州發展。

  亮點五:跟蹤評估機制更完善。

  建立高層次金融人才跟蹤評估機制,要求用人單位建立高層次金融人才業績及誠信檔案,做好高層次金融人才證書及補貼資金監管工作。經評定的引進高層次金融人才三年內、現有高層次金融人才一年內出現國家金融監管部門及相關部門的行政處罰記錄,用人單位應主動將相關情況報送市地方金融監督管理局,并負責收回證書,將所發補貼資金退歸財政賬戶。引進的高層次金融人才工作時間不足三年,如離開廣州地區機構的,由原工作單位負責收回證書,并將所發補貼資金退歸財政賬戶;如繼續在穗工作,并與駐穗金融機構、地方金融機構組織、金融行業自律組織等簽訂三年以上勞動合同,由新工作單位提交承擔補貼資金監督責任的承諾書。

  亮點六:網上申報更高效。

  為了提高申報效率,不給申報企業和個人增加工作負擔,今年高層次金融人才申報首次實現網上申報,符合申報條件的各單位可以通過廣東政務服務網進行提交電子版材料,提交的材料要求精準、導向清晰,使申報工作更加精簡、高效和便捷。此外,高層次金融人才評審過程也實現電子化、信息化,評審各環節更清晰透明。

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