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廣州市商務局關于印發廣州市電子商務示范基地認定辦法的通知
廣州市商務局關于印發廣州市電子商務示范基地認定辦法的通知
穗商務規字〔2020〕6號

各區商務主管部門,各有關單位:

  現將修訂后的《廣州市電子商務示范基地認定辦法》印發給你們,請遵照執行。執行中遇到問題,請徑向我局(電子商務處)反映。



廣州市商務局

2020年3月18日



廣州市電子商務示范基地認定辦法



第一章 總則

  第一條 為做好我市電子商務示范基地建設工作,更好發揮電子商務企業的集聚和輻射效應,創造我市電子商務良好發展環境,促進電子商務健康、快速發展,特制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于廣州市域范圍以電子商務企業、電子商務服務企業、電子商務應用企業等為主體的產業集聚區,其電子商務發展水平和規模居全市領先地位,具有明確的經營管理機構和完善的配套服務,由注冊在廣州的獨立法人經營管理,其表現形式可以為產業園區、產業集聚區或電子商務專業樓宇等。

  第三條 市商務主管部門負責對廣州市電子商務示范基地(下簡稱“示范基地”)的建設發展進行宏觀指導,同時負責示范基地的認定工作。各區商務主管部門負責本行政區域內示范基地的申報預審和推薦工作。

第二章 認定標準

  第四條 申請認定示范基地需符合下列標準:

  (一)遵守國家有關法律、法規,符合《電子商務模式規范(SB/T10518-2009)》、《網絡交易服務規范(SB/T10519-2009)》有關規定,具有完備的建設發展規劃,產業布局定位明確,符合我市電子商務與移動互聯網集聚區總體規劃布局要求,正式投入運營1年以上。

  (二)發展空間規模大,建有完善的基礎設施和良好的發展環境,信息化基礎設施完善。用于電子商務相關產業的總體辦公用房建筑面積不少于1萬平方米。

  (三)集聚能力高,區域內已有的電子商務企業及上下游相關企業相對集中,入駐電子商務企業及相關服務企業、應用企業所占園區面積逐年增加,基地內電子商務企業數量在30家以上。入駐企業應在廣州市辦理“五證合一、一照一碼”登記。

  (四)服務支撐體系完善。具備人力資源服務、金融服務、誠信服務、企業孵化服務、物流服務、技術服務、推廣宣傳服務、企業交流服務等功能。配備專職管理人員,能有效開展示范基地的建設、招商、管理、運營和行業統計等工作。

第三章 申報和認定程序

  第五條 申報示范基地需提交以下申報材料:

  (一)廣州市電子商務示范基地申報表。

  (二)電子商務基地創建方案(包括創建意義、創建基礎、創建目標、創建內容、保障措施、實施計劃等內容)。

  (三)已入駐電子商務企業名單及經營情況一覽表。

  (四)基地經營管理主體的社會統一信用代碼證等基本信息材料。

  (五)由市、區政府主導設立的基地應提供市、區政府同意設立的批文。

  (六)符合本辦法第二章要求的相關材料。

  第六條 示范基地采取基地經營管理主體自主申報,區商務主管部門推薦,市商務主管部門認定的程序,具體辦法如下:

  (一)示范基地每兩年評選一次,認定有效期為兩年,由市商務主管部門在評選當年下發通知,明確申報時限,基地經營管理主體根據要求提交申報材料,經各區商務主管部門預審推薦,將材料報送市商務主管部門。

  (二)根據各區報送材料,市商務主管部門組織業內專家進行評審,并進行實地考察,提出意見。

  (三)對評估合格、擬認定的示范基地在市商務主管部門政務網站上公示5個工作日,公開征求社會意見。

  (四)對在公示期間產生異議的,必要時由市商務主管部門組織進行調查復審,對異議成立的,不予認定。

  (五)對在公示期間無異議或者異議不成立的示范基地,由市商務主管部門認定為示范基地并進行授牌。

  第七條 國家電子商務示范基地自動列入示范基地名單,無需申報。

第四章 管理

  第八條 示范基地的建設管理采取“市區共建、屬地管理”的原則,各區商務主管部門要加強對示范基地的管理,并定期對具體運行情況進行跟蹤評估,協調有關部門解決實際問題,確保實現創建目標。

  第九條 市商務主管部門對示范基地開展定期檢查,對于不達標的,限期進行整改,拒絕整改或整改后仍達不到要求的,取消“廣州市電子商務示范基地”稱號。

  第十條 對弄虛作假或涉及從事違反國家法規和政策活動的示范基地,一經查實,撤銷其稱號,且5年內不得再申報。

  第十一條 經認定的示范基地應于每年1月底前,將上一年度的電子商務經營情況報市商務主管部門。

第五章 附則

  第十二條 本認定辦法實施期間,如國家和省、市相關政策發生調整,則從國家和省、市政策。

  第十三條 本認定辦法自印發之日起施行,有效期三年。《廣州市商務委關于印發廣州市電子商務示范基地認定辦法(試行)的通知》(穗商務規字〔2017〕8號)同時廢止。



【政策解讀】《廣州市電子商務示范基地認定辦法》的解讀
 2020-04-03  來源: 廣州市商務局
 

《廣州市電子商務示范基地認定辦法》(下稱《辦法》)業經廣州市人民政府同意印發。作為起草部門,廣州市商務局對《辦法》出臺的背景、主要條文解讀如下:

一、《辦法》出臺的背景

2015年5月,國務院出臺了《國務院關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》 ( 國發〔2015〕24號),提出各地區要把電子商務列入經濟與社會發展規劃,按照國家有關區域發展規劃和對外經貿合作戰略,立足城市產業發展特點和優勢,引導各類電子商務業態和功能聚集,推動電子商務產業統籌協調、錯位發展。2016年,省政府出臺了《廣東省人民政府關于印發大力發展電子商務加快培育經濟新動力實施方案的通知》 ( 粵府〔2016〕41號),提出協調推動區域電子商務發展,要引導各類電子商務業態和功能集聚,推動區域電子商務產業協調發展、錯位發展。2019年1月,廣州市政府辦公廳出臺了 廣州市人民政府辦公廳關于印發推動電子商務跨越式發展若干措施的通知》 ( 穗府辦函〔2019〕2號,提出繼續認定一批市級電子商務示范基地、跨境電子商務產業園區,對符合條件的基地和園區給予資金扶持,并優先推薦其申報國家、省級電子商務示范基地。

廣州作為國家電子商務示范城市,已于2017年6月26日出臺《廣州市電子商務示范基地認定辦法(試行)》(穗商務規字〔2017〕8號),并于2018年認定了第一批市電子商務示范基地。結合政府部門機構改革調整和近年來上級文件精神,有必要對《廣州市電子商務示范基地認定辦法(試行)》(穗商務規字〔2017〕8號)進行修訂完善。按照規范性文件修訂有關程序,經廣州市司法局集中審定后,最后由廣州市商務局印發實施。

二、主要條文解讀及創新

(一)主要條文的解讀

《辦法》共分為五部分,13條,具體如下:

1.總則(前三條)。明確廣州市電子商務示范基地認定的目的、范圍以及認定部門。

2.認定標準(第四條)。明確了廣州市電子商務示范基地的認定標準,主要為正式投入運營1年以上、發展空間規模大、集聚能力高、需配備完善的服務支撐體系等。

3.申報和認定程序(第五到第七條)。明確需要提交的材料,以及認定程序為發布通知、提出申請、初審、評審、公示、認定,并明確各環節的完成部門。

4.管理(第八到第十一條)。明確廣州市電子商務示范基地的管理分工,退出機制以及示范基地的職責和義務。

5.附則(第十二到第十三條)。明確文件在實施期間,如國家和省、市相關政策發生調整的,則按國家和省、市政策執行,以及有效期等。

(二)特點和創新之處

1.《辦法》明確了廣州市電子商務示范基地的申報和認定、管理和考核,對全市電子商務基地的規劃和建設有一定的指導作用。

2.《辦法》規定的內容切合實際,可以得到普遍遵守和執行。

三、辦法貫徹實施

該《辦法》實施后將積極促進廣州市電子商務產業集聚發展,有利于廣州市電子商務產業上規模發展,提升質量。

每兩年進行一次示范基地認定,按照相關規定進行檢查,在扶持政策上對被認定的示范基地給予支持。


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