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青島市財政局 青島市住房和城鄉建設局關于印發《青島市中央財政支持住房租賃市場發展試點專項資金管理辦法(試行)》的通知
青島市財政局 青島市住房和城鄉建設局關于印發《青島市中央財政支持住房租賃市場發展試點專項資金管理辦法(試行)》的通知
青財綜[2020]0016號
各區(市)財政局、住房城鄉建設部門:

  為加快培育和發展我市住房租賃市場,做好中央財政支持住房租賃市場發展試點工作,提高財政資金使用效益,根據《財政部 住房城鄉建設部關于印發〈中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法〉的通知》(財綜〔2019〕31號)精神和中央財政支持住房租賃市場發展試點工作要求,結合青島市實際,制定了《青島市中央財政支持住房租賃市場發展試點專項資金管理辦法(試行)》,現予以印發,請遵照執行。

  青島市財政局 青島市住房和城鄉建設局

  2020年12月25日

  青島市中央財政支持住房租賃市場發展試點專項資金管理辦法(試行)

  第一章 總則

  第一條 為了規范中央財政支持住房租賃市場發展試點專項資金管理,提高資金使用效益,確保專項資金使用管理公開、公正、高效、安全,根據《財政部 住房城鄉建設部關于印發〈中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法〉的通知》(財綜〔2019〕31號)精神和中央財政支持住房租賃市場發展試點工作要求,結合青島市實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱專項資金,是指中央財政安排用于支持青島市住房租賃市場發展試點的獎補資金。

  第三條 專項資金由市財政局和市住房城鄉建設局按職責分工管理。

  市財政局負責下達中央財政支持住房租賃市場發展試點專項資金,牽頭預算績效管理等。

  市住房城鄉建設局負責組織實施專項資金獎補項目申報、審核和專項資金的預算執行;督促檢查試點項目和專項資金執行情況,組織做好績效管理等相關工作。

  第四條 專項資金使用堅持公平公正、公開透明、突出重點、注重績效、強化監督的原則,實施全流程動態監管,確保資金安全高效。

  第五條 專項資金實施期限為三年。期滿后,將根據國家有關政策及青島市住房租賃市場發展需要等情況予以調整。

  第二章 資金使用和績效管理

  第六條 專項資金使用范圍

  (一)籌集租賃住房房源。包括通過新建(含配建)、改建(含改造)、盤活等方式籌集租賃住房。

  (二)培育住房租賃市場主體。包括房源備案、規范網簽、平臺互聯、規模化運營等。

  (三)搭建住房租賃信息平臺。包括住房租賃監管服務及租賃住房全生命周期管理服務等平臺的開發建設、運營維護等。

  (四)促進住房租賃市場穩定發展的其他事項。包括住房租賃市場調研、信息采集、數據分析、課題研究、規劃編制、租金監測、行業培訓、信用管理、效果評估、機制創新等基礎性工作,及其他有利于住房租賃市場發展的相關工作。

  第七條 用于籌集租賃住房房源、培育住房租賃市場主體的獎補資金實行申請審核制,由住房城鄉建設部門負責依申請受理,經審核公示后,予以撥付使用。

  第八條 用于搭建住房租賃信息平臺和促進住房租賃市場穩定發展其他事項的資金,由市住房城鄉建設局按照預算管理相關程序申報使用。

  第九條 專項資金按照“誰使用、誰負責”的原則實施全過程績效管理。市住房城鄉建設局負責做好績效目標編報工作,對專項資金績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,確保專項資金使用安全規范高效,并按照《財政部 住房城鄉建設部關于印發<城鎮保障性安居工程財政資金績效評價辦法>的通知》(財綜〔2020〕19號)要求,對資金使用情況和績效目標完成情況進行自評,形成績效自評報告。

  第十條 市財政局結合實際情況組織開展績效評價,并會同市住房城鄉建設局將績效評價結果作為以后年度改進管理的重要依據。

  第三章 監督管理

  第十一條 專項資金支付按照國庫集中支付制度有關規定執行。屬于政府采購管理范圍的,按照政府采購有關法律法規規定執行。結轉結余的資金,按照《中華人民共和國預算法》和其他有關結轉結余資金管理的規定處理。

  第十二條 各級住房城鄉建設部門對獎補項目的建設、運營、資金使用等重點環節實行動態監管。

  第十三條 分配、管理、使用專項資金的部門、單位及個人,應當依法接受審計、監察等部門監督,對發現的問題,應及時制定整改措施并落實。

  第十四條 單位和個人違反本辦法規定,在資金申報、使用管理中存在弄虛作假騙取專項資金,或者擠占、挪用專項資金等財政違法行為的,依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

  第十五條 各級財政部門、住房城鄉建設部門及其工作人員在專項資金審核、分配、管理工作中,存在違反規定分配資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關國家規定追究相應責任;對騙取、挪用財政資金等失信失范行為,依照青島市財政局實施財政專項資金監督檢查信用負面清單制度辦法給予信用懲戒;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第四章 附 則

  第十六條 本辦法由市財政局會同市住房城鄉建設局負責解釋。

  第十七條 本辦法自發布之日起施行,有效期至試點工作結束。




關于《青島市中央財政支持住房租賃市場發展試點專項資金管理辦法(試行)》的政策解讀
 
制發機關青島市財政局成文日期2020-12-28 
  一、制定背景

  2020年7月,青島市入圍中央財政支持住房租賃市場發展試點城市,中央財政將給予我市專項資金扶持。為全面貫徹習近平總書記指示和黨的十九大精神,落實《財政部 住房城鄉建設部關于開展中央財政支持住房租賃市場發展試點的通知》(財綜〔2019〕2號)、《中央財政城鎮保障性安居工程專項資金管理辦法》(財綜〔2019〕31號)等相關文件精神,加快建設“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度,促進我市住房租賃市場健康發展,加強專項資金使用管理,提高專項資金使用績效,市財政局會同市住房城鄉建設局,結合我市實際情況制定了《青島市中央財政支持住房租賃市場發展試點專項資金管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。

  二、主要內容

  《辦法》明確專項資金的使用堅持公平公正、公開透明、突出重點、注重績效、強化監督的原則,實施全流程動態監管,確保資金安全高效。主要內容包括:專項資金管理的職責分工、使用范圍、績效管理和監督管理等。

  (一)關于職責分工

  《辦法》根據《中共青島市委 青島市人民政府關于深化預算管理改革全面推進預算績效管理的實施意見》(青發〔2019〕6號)等有關規定,明確了市財政局、市住建局的職責分工。其中,市財政局負責下達中央財政支持住房租賃市場發展試點專項資金,牽頭預算績效管理等。市住房城鄉建設局負責組織實施專項資金獎補項目申報、審核和專項資金的預算執行;督促檢查試點項目和專項資金執行情況,組織做好績效管理等相關工作。

  (二)關于專項資金的使用范圍

  專項資金的使用范圍按照財政部、住建部有關要求進行細化明確,主要包括以下內容:

  1.籌集租賃住房房源。包括通過新建(含配建)、改建(含改造)、盤活等方式籌集租賃住房。

  2.培育住房租賃市場主體。包括平臺互聯、房源備案、規范網簽、平臺互聯、規模化運營等。

  3.搭建住房租賃信息平臺。包括住房租賃監管服務及租賃住房全生命周期管理服務等平臺的開發建設、運營維護等。

  4.促進住房租賃市場穩定發展的其他事項。包括住房租賃市場調研、信息采集、數據分析、課題研究、規劃編制、租金監測、行業培訓、信用管理、效果評估、機制創新等基礎性工作,及其他有利于住房租賃市場發展的相關工作。

  (三)關于績效管理

  根據《中共青島市委 青島市人民政府關于深化預算管理改革全面推進預算績效管理的實施意見》及我市有關績效管理方面的政策規定,明確市住房城鄉建設局負責做好績效目標編報工作,對專項資金績效目標實現程度和預算執行進度實行“雙監控”,確保專項資金使用安全規范高效,并按照《財政部 住房城鄉建設部關于印發<城鎮保障性安居工程財政資金績效評價辦法>的通知》(財綜〔2020〕19號)要求,對資金使用情況和績效目標完成情況進行自評,形成績效自評報告。市財政局結合實際情況組織開展績效評價,并會同市住房城鄉建設局將績效評價結果作為以后年度改進管理的重要依據。

  (四)關于監督和責任

  《辦法》明確由各級住房城鄉建設部門對獎補項目的建設、運營、資金使用等重點環節實行動態監管,同時明確了相關申報主體及單位、人員違反有關規定所應承擔的法律責任。

  三、獎補資金申請條件及補助標準等

  用于籌集租賃住房房源和培育住房租賃市場主體的獎補資金實行申請審核制。市住房城鄉建設局正在牽頭制定我市實施細則,將明確規定有關申請條件、受理審核程序、補助標準、使用規定等。

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