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山東省科學技術廳等部門關于印發《關于支持新型研發機構建設發展的若干措施》的通知
山東省科學技術廳等部門關于印發《關于支持新型研發機構建設發展的若干措施》的通知
魯科字〔2020〕145號

省直有關部門、各有關單位:

現將《關于支持新型研發機構建設發展的若干措施》印發給你們,請遵照執行。



山東省科學技術廳         

中共山東省委組織部       

山東省發展和改革委員會    

山東省教育廳          

山東省工業和信息化廳    

山東省財政廳          

山東省人力資源和社會保障廳

山東省自然資源廳      

山東省地方金融監督管理局 

國家稅務總局山東省稅務局 

2020年12月31日       

(此件公開發布)



關于支持新型研發機構建設發展的若干措施



為加快推進我省新型研發機構高質量發展,完善科技創新體制機制,激發創新活力,提高創新鏈整體效能,根據科技部《關于促進新型研發機構發展的指導意見》等規定,制定如下措施。

1.新型研發機構在申報省或市級財政科技計劃、人才引進、創新載體建設、科技成果轉化收入分配等方面,可同等享受高校、科研院所、企業的資格待遇和扶持政策;新型研發機構可按規定享受研發費用稅前加計扣除、科技成果轉化等相關政策,經認定為高新技術企業的可按規定享受高新技術企業稅收優惠政策。(責任單位:省科技廳、山東省稅務局)

2.對由企業建設的新型研發機構,省級可對上年度發生的研究開發投入相應給予補助。已享受其他各級財政研發費用補助的機構不再重復補助。(責任單位:省科技廳、省財政廳)

3.新型研發機構凝練提出的重大技術研發項目,經論證可優先納入省重大創新工程項目指南。對新型研發機構申請的科技資金股權投資項目,同等條件下優先投資。(責任單位:省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳)

4.對注冊為企業的新型研發機構為首臺(套)技術裝備、首批次新材料、首版次高端軟件等新產品購買的產品質量險、責任險及綜合險,省財政按實際投保費率不超過3%及不高于實際投保年度保費的80%的標準對生產企業給予支持,最高可給予500萬元支持。(責任單位:省工業和信息化廳、省財政廳)

5.新型研發機構從省外引進的高層次人才符合頒發“山東惠才卡”條件的,憑卡享受住房安居、醫療保健、培訓提升和子女入學等方面的優惠待遇。對其引進的外籍高層次人才在辦理簽證、居留、工作許可等方面開辟“綠色”通道,實行“容缺受理”,符合條件的可辦理有效期5-10年、多次入境人才簽證。(責任單位:省委組織部、省人力資源社會保障廳)

6.暢通各類新型研發機構專業技術職務評審通道。做出突出貢獻、符合條件的高層次人才可享受專業技術職務“直通車”政策,不受原專業技術職務資格、學歷資歷、申報條件等限制,直接申報評審副高級或正高級專業技術職務。專業技術職務評審時,將發明專利轉化應用情況、技術轉讓成交額等作為評價的重要內容。(責任單位:省科技廳、省人力資源社會保障廳)

7.支持高等院校、科研機構的科技人員及創新團隊依法到新型研發機構兼職開展項目研發、成果轉化和創新服務,兼職期間與原單位在崗人員同等享有參加專業技術職務評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等方面的權利;獲得的職務科技成果轉化現金獎勵計入當年本單位績效工資總量,但不受總量限制,不納入總量基數;到新型研發機構開展離崗創業或自主創辦新型研發機構的,經人事關系所在單位批準,3年內保留人事關系,連續計算工齡,并享有參加專業技術職務評審、社會保險等方面的權利,期滿后創辦企業尚未實現盈利的可申請延長1次,延長期限不超過3年;創業后返回原單位的,聘用至不低于離崗創辦企業時原崗位等級的崗位。鼓勵高等院校與新型研發機構建立研究生聯合培養基地。(責任單位:省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳)

8.新型研發機構進口科研用儀器設備,未享受進口關稅、進口環節增值稅和消費稅減免優惠的,由省級財政按照未享受減免金額的一定比例,每年給予不超過500萬元補助。采用創新券等方式,支持企業向新型研發機構購買研發服務。對企業委托新型研發機構進行技術研發所發生的支出,可按規定享受研究開發費用加計扣除政策。(責任單位:省科技廳、省財政廳、山東省稅務局)

9.定期開展績效評價,在支撐和引領我省產業發展、基礎研究及技術創新、高水平研發人才及團隊引進培育、科技成果轉化及產業化、企業孵化、創新服務等方面成效突出、評價優秀的新型研發機構,最多給予100萬元后補助支持;對成為國家重點實驗室、技術創新中心、制造業創新中心、產業創新中心、臨床醫學研究中心、工程研究中心等國家重大創新基地的新型研發機構,省財政一次性給予最多3000萬元獎勵支持。鼓勵企業聯合高校、科研院所建設面向產業的新型研發機構,總投資超過5000萬元,其中企業投資超過3000萬元的,直接納入省級科技創新平臺管理。(責任單位:省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省財政廳)

10.做好新型研發機構項目用地保障。對列入省重大項目名單的新型研發機構新增用地,納入省級統籌用地保障。各市縣要統籌新增建設用地指標和存量挖潛指標,做好項目用地保障工作。符合《劃撥用地目錄》(國土資源部令第9號)的,可以劃撥供應。(責任單位:省自然資源廳)

11.符合國家和省有關規定的非營利性科研機構自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅。按照房產稅、城鎮土地使用稅條例、細則及相關規定,屬于省政府重點扶持且納稅確有困難的新型研發機構,可向主管稅務機關申請,經批準,可酌情給予減稅或免稅照顧。(責任單位:山東省稅務局)

12.對新型研發機構發起設立天使基金、創業投資基金、產業孵化基金等,山東省新舊動能轉換基金同等條件下優先給予參股支持。對投資于新型研發機構衍生且在省內注冊企業的天使類投資,發生投資損失的,按《山東省人民政府辦公廳關于進一步推動山東省新舊動能轉換基金加快投資的意見》(魯政辦字〔2019〕119號)盡職免責規定執行。(責任單位:省科技廳、省財政廳、省地方金融監管局)

13.鼓勵各級政府安排資金扶持轄區內初創期新型研發機構建設發展,初創期一般為5年。(責任單位:省科技廳、省財政廳)

《關于支持新型研發機構建設發展的若干措施》政策解讀
發布日期:2021-01-04  
為加快推進我省新型研發機構高質量發展,完善科技創新體制機制,激發創新活力,提高創新鏈整體效能,根據科技部《關于促進新型研發機構發展的指導意見》等規定,在前期廣泛調研和征求意見的基礎上,省科技廳聯合省委組織部、省發展改革委、省教育廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省地方金融監管局、山東省稅務局制定了《關于支持新型研發機構建設發展的若干措施》(以下簡稱《措施》)。

一、起草背景

為推動新型研發機構健康有序發展,提升國家創新體系整體效能,2019年,科技部出臺《關于促進新型研發機構發展的指導意見》,指導地方建設多種形式的新型研發機構。目前已支持和引導各地建設2000余家(初步統計)新型研發機構,在產學研協同創新和促進成果轉化進行了有效探索。北京、上海、廣東、浙江、江蘇、福建、重慶、河南、河北等十余省市出臺新型研發機構發展政策與管理辦法,從項目、人才、土地、稅費、獎勵等多方面制定政策,鼓勵新型研發機構。

二、主要內容

措施共13條,主要圍繞以下四個方面提出了支持措施:一是在項目申報方面,新型研發機構凝練提出的重大技術研發項目,經論證可優先納入省重大創新工程項目指南,申請的科技資金股權投資項目,同等條件下優先投資;二是在人才引進方面,從省外引進的高層次人才符合頒發“山東惠才卡”條件的,憑卡享受住房安居、醫療保健、培訓提升和子女入學等方面的優惠待遇;三是在稅收減免方面,新型研發機構進口科研用儀器設備,未享受進口關稅、進口環節增值稅和消費稅減免優惠的,由省級財政按照未享受減免金額的一定比例,符合國家和省有關規定的非營利性科研機構自用的房產、土地,免征房產稅、城鎮土地使用稅;四是在專業技術職務申報方面,暢通各類新型研發機構專業技術人才職務評審通道。
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